当前，法院民事诉讼送达工作面临着直接送达成本大、效率较低，邮寄送达退回比例高，留置送达见证难度大，公告送达标准笼统，电子送达适用保守等五方面的问题，究其原因主要缘于公民法律意识淡薄、“人户分离”现象普遍、“案多人少”现实紧张等三点因素。笔者结合近年来办理众多案件总结的经验，就解决民事诉讼送达难提出以下几点建议：

一、完善相关法律法规。

立法机关应进一步出台相应的送达细则，严格规范民事送达行为，保障当事人的合法权利，实现程序正义。

二、明确送达主体、扩大送达主体范围。

我国民事诉讼送达相关规定中，完全排除了当事人送达。若可以选择增加当事人、律师，甚至是基层法律工作者，如村委会、居委会工作人员、基层司法工作者、人民调解员和人民陪审员都可以代为送达，则势必提高送达效率。

三、完善送达方式。

（一）可以扩大直接送达中代收人范围。我国《民事诉讼法》规定，对于受送达人是公民的，木人不在交由同住的成年家属签收；如果受送达人及其成年家属都不在住处，可以交由与其同住的保姆等成年人签收;受送达人是法人或者其他组织的，规定只有负责人或者负责收件的人才能签收，这样限制了受送达人的范围，增加了诉讼成木。因此，可以把法人或组织里其他正式工作人员列为签收人，这样更有利于送达效率的提高。

（二）为留置送达人员配备微型摄像设备，实践中发现凡是拒绝签收诉讼文书的当事人大都情绪激动，对法院的送达行为非常排斥，如果送达人员对受送达人进行强行拍照或录像，可能会给送达人员的人身安全带来隐患。因此，在当事人拒绝签收诉讼文书的时候，送达人员可以通过配备微型摄像装备把整个送达留置过程拍摄下来，刻录成光盘并存入卷宗，这样就能减少送达人员留置送达的阻力，顺利完成诉讼文书的送达工作。

（三）完善委托送达程序案件在什么情况下才能委托送达，法律要有明确规定，不能任何案件都可以委托送达。要严格规定委托送达时间，以防被委托法院无故拖延送达时间，从而会降低委托法院的诉讼效率。

（四）明确邮寄送达机构的责任在司法实践中，由于法院“案多人少”的矛盾较为突出，大量诉讼文书通过邮寄送达当事人。因此，务必明确邮寄送达机构的送达责任，那样才能增强邮寄送达人的责任意识，有效保障诉讼文书准确、高效送达当事人。

（五）增设转交送达不及时的法律责任。在司法实践中，存在转交送达机关不及时将诉讼文书转交被送达人的情况，这样不益于对受送达人权利的保护和司法效率的提高。只有让转交送达机构承担不及时送达的责任，才能更有利于促进转交机构认真履行转交任务。

（六）公告送达尽量利用当地发行量较大的报纸等媒介公告送达。在实践中通常在当事人住所地张贴公告进行，即使当事人看不到公告，与其关系较好的邻居与亲朋好友看到后可以告诉当事人。既然通过报纸公告的目的是让当事人看到公告内容，就应当将公告刊登在当地发行量较大的报纸等媒体上，而不是发行量较少的人民法院报等报纸，这样更有利于当事人看到公告。

（七）充分利用好现代的科技手段。我国民诉法解释规定了电子送达方式，即可以采用传真、电子邮件、移动通信等即时收悉的特定系统作为送达媒介。现阶段我国应用最广的社交软件当属微信，法院内部可以构建一个微信平台，在经受送达人同意的情况下对其进行电子送达，此种方式能提高送达的效率又能节约司法资源。

（作者单位：呼伦贝尔市扎兰屯市人民法院）