第五次中央民族工作会议指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，要以此为“纲”推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。内蒙古自治区积极推行国家通用语言文字的普及，适时修订《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国国家通用语言文字法＞办法》，明确规定“自治区全面推广普及国家通用语言文字，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育”，在法治轨道上“促进中华文化认同和文化传承，维护国家主权和国家统一，巩固和促进民族团结”。

国家统编教材作为承载国家通用语言文字学习使用的平台，必然成为铸牢中华民族共同体意识的有效途径。普及国家通用语言文字，是增进民族间、地区间交流交往，促进各项事业蓬勃发展的必要条件，也是构筑各民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识的重要纽带。国家语言能力的高低决定国民凝聚力的强弱，而国家语言能力的核心是国民的语言能力，因此，应大力推广国家通用语言文字。教科书尤其是国家统编教材作为学校人才培养、立德树人的主要平台，是提升国家语言能力、推广通用语言文字的重要载体。国家统编教材更是民族地区进一步推广国家通用语言文字的有力工具，对于少数民族学生来说，使用国家统编教材能够有效提升其国家通用语言文字的能力和水平。

民族地区学好国家通用语言文字、民族语言授课学校用好国家统编教材，是促进地区教育高质量发展的关键举措。统编教材是全国统一使用的国家级、高水平、权威性的教材，民族语言授课中小学使用统编教材，是党中央加强民族地区国家通用语言文字教育的重大决策部署，是国家教材使用管理的重大改革。《道德与法治》《历史》用国家通用语言文字进行教学，相对于使用民族语言翻译教学，教师、教材等方面的资源更加丰富，有助于少数民族学生享受更加公平、更有质量的教育，逐步提升民族学校国家通用语言文字应用水平。虽然国家持续推进边疆民族地区义务教育，但在部分农牧区，仍有一些青壮年牧民无法用普通话进行日常交流。有研究表明，国家通用语言能力是影响劳动者就业数量、质量及收入水平的重要因素，在民族地区推广普通话，能增强非农就业的可能性，提高进城务工人员就业能力，对于拉动经济增长，筑牢祖国北疆安全稳定屏障意义重大。

统编教材不仅是现代化教育改革的制度安排，回到教材本身，也具有内在的科学机理与完备的设计体系。教材选文上，统编《语文》包含大量的中华优秀传统文化教育资源，诗词歌赋、传统文学、传统节日、传统礼仪和民俗文化都全方位、系统性渗透其中；教材编排上，尊重认知规律，按“先识字后学音”的顺序，强调汉字学习在首位，拼音则起到辅助工具的作用；教学目标上，蕴含了认知层面、情感层面、行为层面的培养目标。《语文》教材有机融合，让中小学生在学习通用语言文字的基础上认知、认同中华优秀传统文化。统编《历史》教材立足历史发展的主体和关键，对各阶段的历史都选定了突出主线，并围绕各时期主线遴选史事，将体现中华民族历史的典型人物和鲜活故事融入其中，教育引导广大师生牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观，不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

民族地区普及应用国家统编教材是铸牢中华民族共同体意识的关键一步。内蒙古部分民族学校，学生从小学阶段就开始学习蒙、汉、英三种语言。小学是儿童语言学习的优势期，对认知和语言能力的培养具有基础性作用。内蒙古印发《全区民族语言授课学校小学一年级和初中一年级使用国家统编教材实施方案》，并从2020年开始分3年逐步实施，从2020年秋季学期起，全区民族语言授课学校小学一年级和初中一年级开始使用国家统编《语文》教材，2021年小学一年级和初中一年级使用统编《道德与法治》教材，2022年初中一年级使用统编《历史》教材。尤其对于一至三年级蒙古族学生来说，根据认知规律和受本民族母语影响，统编《语文》中汉语拼音、汉字生词的学习需要蒙语音标加以辅助理解，如果同一学期内加入《英语》，则容易引起所学知识的混淆，弱化对统编《语文》的吸收掌握。研究表明，蒙汉双语教学体系中开设小学英语课程，不经过理论和实践就等同于汉授学校英语模式，在课程设置、教学方法、考试评价等方面都存在一定问题，这也直接影响到蒙古族学生的英语学习效果。因此，民族语言授课中小学可以适当降低英语教学的权重，把主要精力集中在统编《语文》《道德与法治》上。

如何善用国家统编教材，使其发挥最大的教学成效？落实到统编教材实际授课和学生学情上，针对小学一年级蒙语音标和汉语拼音学习可能存在混淆问题，可以进行“错时”教学，如“上学期学习蒙语音标，下学期学习汉语拼音”；针对小学一年级学生听不懂汉语授课的问题，统编小学一年级《语文》《道德与法治》可以安排蒙汉双语教师授课，在汉语教学基础上进行蒙古语解释。同时，建议在《语文》每篇课文的课后生字、每单元“语文园地”的“读一读，记一记”部分直接附上对应的蒙古文和音标，直观便捷地辅助理解记忆。识字认词之外，对于初中一年级统编《语文》的阅读和写作两大学习难点，可以编制《蒙汉对照生字词手册》《蒙汉生僻字词和成语对照表》作为解读工具，更好地衔接解决中小学生识字与写作的“断层”问题。蒙古族中小学使用统编《道德与法治》《历史》教材教学后，应当同时配备蒙古文翻译版教材，并根据实际配套编印相关辅助教学资料。此外，还可以加强现代化教学手段运用，依托自治区教育云平台建设统编三科辅助教学软件，制作发布微课、微教案、微辅导等，为语史政三科教学提供更多的资源支撑。

（作者系中央民族大学法学院2020级硕士研究生）