法官为企业解决“办证难”问题。
近年来,鄂尔多斯市法院系统聚焦“切实解决执行难”目标,不断完善工作机制、强化执行措施、健全综合治理执行难大格局、提升队伍素质能力,做实做好做优高质量执行工作,努力以最少程序、最短时间、最大比例兑现当事人胜诉权益,全市法院执行质效指标持续稳居全区法院前列。
以唯实创惟先,完善机制提升质效。鄂尔多斯市法院系统创建“切实解决执行难基层实践点”,以东胜区人民法院“点”上突破,带动全市法院“面”上提质。1至7月,全市法院执行完毕率、执行到位率分别同比提升13.45、13.21个百分点,排在全区第一、第二位。加强“立调审执”协调配合,依法加大财产保全适用力度,做实“以保促调”“以保促执”,开展执前督促,建立自动履行正向激励机制,促进生效裁判自动履行。今年以来,全市法院民事裁判申请执行率同比下降7.51个百分点。推进交叉执行,明确案件条件和标准,加强案件甄别,及时对交叉案件进展情况进行调度、监督和指导,有效办理一批“钉子案”“骨头案”。作为全区“执行110”试点法院,建立执行线索24小时快速响应机制,突破跨旗区执行的局限性,实现了辖区法院高效协同协作。强化智慧执行,搭建“法鹰”大数据平台,利用互联网大数据库提升查人找物的力度和精度。今年以来,全市法院运用该平台协查案件当事人8703次,成功率达88.37%,有效破解了执行、送达工作中面临的“找人难”困境。
以担责显担当,护航高质量发展。鄂尔多斯市法院系统推进诚信建设工程,加强主体失信行为惩戒,印发《关于对失信被执行人实施联合惩戒的实施意见》,精准适用失信惩戒和限制消费措施,促进市场主体履信践诺。健全信用修复机制,开展“暖城融雪”重塑企业及企业家诚信专项执行行动,鼓励支持市场主体主动纠正失信行为,依法依规解除企业家限制高消费394人次。常态化开展涉企、涉金融、涉民生等重点领域专项执行行动,“府院联动·双为双解”行动中,有效解决了109名回迁户“办证难”问题,获评全区“首届法治为民创新案例”。加强执破融合,出台《执行案件移送破产审查工作指引》,推进执行、立案、破产审判各环节有序衔接,促进市场有序出清、盘活资源,鄂尔多斯市中级人民法院获评“全市优化营商环境先进集体”。
以联动促联治,健全综合治理执行难大格局。鄂尔多斯市法院系统积极争取党委、政府支持,推动鄂尔多斯市委全面依法治市委员会印发《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》、平安鄂尔多斯建设工作领导小组办公室印发《关于建立执行联动机制的实施意见》,在网络查控系统建设、查人找物协作、失信被执行人信息共享和失信联合惩戒等方面,整合各部门资源,强化工作协作配合,有力推动执行工作高效开展。与市不动产登记中心签署“点对点查控协议”,实现不动产线上查控。设立全区首家“公安+法院”执行联动工作室,利用公安专线提高查人找物效率,实现了公安与法院资源整合、平台共享,构建起执行警务协作新格局。今年以来,全市法院首执案件终本率同比下降14.78个百分点。在市委政法委领导下,联合公安、检察、司法行政部门常态化开展打击拒执违法犯罪行动,用足用好各类惩戒措施,强化执行震慑,有力打击规避执行、抗拒执行行为。针对执行案件中占比较大的执行依据为仲裁裁决的案件,通过调研、座谈与仲裁机构畅通沟通联络机制,加强仲裁与执行工作衔接,切实提升了此类案件的执行质效。
以能力提战力,持续建强执行队伍。鄂尔多斯市法院系统全力提升执行规范化水平,出台《执行工作精细化管理规范化运行实施细则》《关于进一步强化强制执行措施的若干意见》,细化完善执行各流程环节和采取强制措施的时限、要求等,促进执行权公正、高效、规范运行;制定执行案款管理细则,将全部案款纳入“一案一账户”系统形成监管闭环,有效防控执行风险。以监督促规范,定期向市委、人大报告执行工作情况,自觉接受社会各界监督,加强与人大代表、政协委员联络,今年以来,邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行725人次。一体融合推进执行队伍政治、业务、职业道德建设,常态化开展政治轮训、党性教育培训;开展岗位练兵,组织全市法院系统执行业务知识竞赛,在实战实练中提升执行工作能力和群众工作能力;认真开展党纪学习教育,多形式组织“以案促改”活动,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。