新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在基层治理领域的生动实践,也是科学把握治理规律、推进基层社会治理现代化的重要探索。笔者着眼于基层治理现代化目标,对坚持和发展新时代“枫桥经验”应把握好的工作方向和重点内容进行了探究,总结出以下几点认识。
一、推进基层社会治理现代化需把握好的工作方向
国家治理现代化离不开基层治理现代化,推进基层治理现代化,在工作方向上,应把握好以下几个方面:一是必须坚持和加强党的全面领导。夯实基层基础,充分发挥党的基层组织在基层治理中的战斗堡垒作用,把党的路线、方针、政策深入贯彻落实到基层。二是必须大力推动政务服务、社会管理职能向基层延伸,依照法律法规的规定,均等地向全体居民提供基本教育、公共卫生、公共文化体育、社会福利和社会救助、公共安全保障等服务,并努力提升服务群众的能力水平。三是必须以社会主义先进文化为引领,以铸牢中华民族共同体意识为主线,抓实中华优秀传统文化、社会主义先进文化宣传教育工作,提高文化认同,推动形成强国建设、建立民族复兴伟业的强大精神合力。四是必须以科学管理、依法治理、高效服务为前提,主动适应社会治理新阶段新变化、新特点、新要求,健全共建共治共享的社会治理制度。同时,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。五是必须以数字化赋能基层社会治理,牢牢把握数字化转型的发展机遇,以数字技术引领基层治理实现科学化、规范化。六是必须强化源头治理工作。突出基层在社会治理体系中的基础地位,充分发动和依靠群众,坚持将自治、法治、德治相融合,加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控工作,实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。
二、坚持和发展新时代“枫桥经验”需着力抓好的重点工作
矛盾纠纷的预防化解是基层治理的重要内容,坚持和发展新时代“枫桥经验”,应主要从以下八个方面开展工作:
一是发挥党的政治引领作用。新时代“枫桥经验”的核心是把党的政治建设放在首要位置,充分发挥党组织的核心领导作用,通过突出基层党的建设和基层政权建设,提高社会治理的领导力和组织动员力。我们推进基层治理,同样要把党的领导摆在更加突出的位置,把党的基层组织建强,让其在基层治理中发挥基础性、关键性作用。
二是坚持人民主体地位。基层治理的对象主要是广大基层农牧民、社区居民,他们是构成基层社会群体的主体。在基层治理中,要始终坚持以人民为中心的发展思想,充分调动人民群众的积极性,增强他们的主人翁意识,使他们主动建言献策,积极参与到基层社会治理的各项事务中来。
三是打造社会主义先进文化。中国特色社会主义文化,源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化。新时代要坚持以习近平文化思想为指导,让文化自信融入全民族的精神气质与文化品格中,形成昂扬向上的风貌,树立理性平和的心态,以文化软实力的提升助推中国式基层治理实现现代化。
四是推进民族团结进步事业发展。强国建设、民族复兴的进程,必然是各民族广泛交往交流交融的过程,必然是各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的过程。我们必须高举中华民族大团结旗帜,推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗,持续厚植各民族和谐的基层治理根基,打造各族群众共建共享、守望相助的美好生活场景。
五是推动乡村全面振兴,建设和美乡村。推进乡村全面振兴是新时代建设农业强国的重要任务,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。推进乡村全面振兴,应顺应农民群众对美好生活的向往,深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念,通过推进城乡基础设施建设,统筹公共服务布局,建设宜居宜业的和美乡村,逐步使农村基本具备现代生活条件,缩小城乡发展差距,努力将农村打造成农民就地过上幸福生活的美好家园。
六是构建高效便捷的社会管理服务体系。社会管理的重点在基层,难点在基层,活力源泉也在基层。加强社会管理要下移社会治理和服务的重心,积极探索基层社会管理体制改革,加强村居和城乡社区建设,把村居和城乡社区建设成党依法执政、政府依法行政、居民依法自治的基本单元,并支持群众积极参与社会公共管理事务。
七是健全完善群众自治组织,自觉规范基层内部事务。基层群众是基层社会的主体,小区居民之间、村民之间、集体经济组织成员之间、合作社社员之间及各种新经济组织成员之间、各类社团内部成员之间,都可以在法律、行政法规允许的范围内开展自治活动。要因势利导鼓励引导他们以村规民约、章程、议事规则等规范内部事务,做到有章可循、规范有序。
八是统筹各方,解决好群众身边的矛盾纠纷。社会组织内部成员之间、社会组织与其他组织之间会因利益或其他方面的冲突出现矛盾。中华民族在化解矛盾纠纷方面,有着优秀的传统与先进的文化,例如乡贤说事、劝和调解体现的就是和合文化,还有“枫桥经验”是化解矛盾纠纷的典范,北疆文化也有这方面的特点,新时代要更好地推动弘扬北疆文化与坚持和发展新时代“枫桥经验”深度融合,推动矛盾纠纷实现源头预防化解。