“移动警务队”主动上门为企业员工办理业务。

在构建社会治理体系工作中，基层派出所处在维护社会治安、服务群众的最前沿，是基层社会治理的主力军，更是平安建设的“压舱石”。

乌兰察布市公安局集宁区分局在创建“枫桥式公安派出所”过程中，明确“派出所主防”职能定位，结合辖区人口结构、矛盾纠纷类型等方面特点，逐步建立社会治理共同体，构建主动防范体系，做优便民服务，取得了显著成效。

优化警力配置提升警务效能

乌兰察布市公安局集宁区分局坚持内外挖潜与机制创新并重，探索有效缓解因警力不足带来的社会管控难题，促使警务工作由“被动警务”向“主动警务”转变，实现警力资源和警务效能的最大化。

各派出所根据民辅警年龄结构、能力特长、性格特点择优定岗，配齐配强“两队一室”警力，并根据各片区每日接处警实际情况，推行“1＋3＋2”警员配比模式，即每天安排1名接警员、3名出警员和2名巡逻员负责日常警务工作。该警员配比模式在确保高质效完成派出所工作的同时，还蕴藏着“派出所＋”职能。

派出所2名巡逻员与责任区的特巡警配合，构建了“派出所＋特巡警”的“主防”模式，实现派出所和责任区特巡警业务双向融合、警力相互补充的工作目标，打造“高峰站岗、平峰巡线、有警接警、无警巡逻”的巡处一体化勤务模式，辖区治安纠纷、突发事件处置率显著提升。

今年以来，各派出所打击现行违法犯罪25起，抓获现行违法犯罪嫌疑人50余人，服务街面群众5689次，见警率、管事率明显提高，既震慑了犯罪，也赢得了民心。

各派出所结合各自人员结构，不断丰富暖警爱警政策。白海子派出所创新奖励方式，提出“奖休”概念，秉持“以工作见真章，以实绩论英雄”的原则，强化内部考评机制，加大对队伍的日常监督管理，采取“奖休”的方式，激励成绩突出的民辅警。该举措不仅能让民辅警身心得到休整，同时也促进民辅警寻找到差距、认识到责任、激发出动力，真正体会到“干与不干不一样，干好干坏不一样”。

延伸警务触角搭建“主防工事”

各派出所深化“两队一室”警务模式改革，坚持“派出所以基础工作为主、以社区警务为主”“社区警务专业化、社区民警专职化”，强力推进“派出所主防”落地见效。

幸福路派出所、马莲渠派出所、白海子派出所为推动“共建、共治、共享”的社会治理新格局，努力做实乡村振兴警务工作，将辖区划分为多个责任区，每个责任区任命一名民警为片区长，专职负责各项警务工作，同时，率先推行派出所民辅警到村委会兼任村书记（主任）助理，现阶段已全部实现。

同时，按照“一村一辅警”的要求，派出所按照人岗相适、人尽其才原则，优先把业务能力强且对行政村人熟、地熟、情况熟的辅警，选任为驻村辅警，并在行政村逐一建立乡村警务室。

着警服的“村干部”借助身份优势和职能优势，强化信息收集工作，推动“微信＋社区警务”机制，拓宽、延伸派出所警务触角，搭建“主防工事”，及时获取社情民意，基本实现对各类苗头性、倾向性信息提前掌握，对重大风险隐患提前获取、提早预判。

德法情相融合延伸调解触角

集宁区公安分局以“深耕善治”为切入点，积极推动派出所工作从“以打为主”向“以防为先”转变，从“防范发案”向“防范风险”延伸，着力擦亮“调解工作室”矛盾纠纷化解品牌。

各派出所抽调有基层工作经验的民辅警成立“调解工作室”专司调解工作，让调解工作成为化解矛盾纠纷的必由之路，让调解室成为警民“连心桥”。“调解工作室”秉持依法为纲、以情为线、以理为要原则，坚持以事实为依据、以法律为准绳前提，按照“群众先说理、民警后梳理、警民共谈理”的顺序，找到引发矛盾纠纷的根本原因、症结所在，用心用情感化当事群众，充分运用德法并举、情法相融、宣教合一的方式，将情感、法理贯穿于矛盾纠纷调解始终，引导矛盾纠纷双方当事人换位思考，理清矛盾纠纷发生的原委，认清矛盾激化的危害后果，用群众听得懂的语言摆事实、讲道理。

在此基础上，各派出所“调解工作室”还不断创新模式，吸纳外力，采取“警＋N”的模式，联合当地司法所、社区（村委会）工作人员，实行“多部门协同、法理情融合”的警司联调机制，将公安机关处警中的快速反应优势和司法所、法庭调处矛盾纠纷的优势及村委会（社区）人熟、地熟、事熟优势集中整合，全力防范化解管控各类矛盾，最大限度地减少“民转刑”案事件的发生。

2023年，集宁区公安分局各“调解工作室”共调解矛盾纠纷1753起、治安类纠纷506起、民事纠纷1247起，治安调解案件同比上升115.4％，调解工作成效显著，极大提高了人民群众的幸福感、获得感、安全感。

警务不断前移服务精准暖心

借助“互联网＋”的优势，各派出所将警务工作前移，利用社区警务建立微信群，搭建“指尖小警务”，可咨询、可办事的警务平台让群众享受到了更加方便快捷的服务。

“指尖小警务”聚焦企业所求、群众所需，实施点对点精准服务。通过“指尖小警务”，派出所能够第一时间了解企业、群众诉求。而“移动警务队”则针对特殊群体实行上门服务，完成由“你上门寻求帮助”向“我上门主动服务”的转变。

利用“指尖小警务”收集到的企业反馈，集宁区公安分局出台了多项优化法治化营商环境便民利民举措，在各派出所开设服务企业“绿色通道”，向企业员工发放派出所制作的便民利民服务卡，公布民警联系电话，公开便民措施，并组织“移动警务队”主动上门为企业员工办理各种业务，帮助企业整改各类安全隐患，指导企业制定安全管理制度及应急预案，开展联合演练，提高企业防范能力。

2023年，各派出所“指尖小警务”与“移动警务队”组合，为特殊群体居民上门办理户籍业务467人次，为企事业单位职工上门办理居住证314个，办理户口迁入57人次，提供服务咨询3750余次。

在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大。乌兰察布市公安局集宁区分局将继续踔厉奋发、笃行不怠，不断续写新时代“枫桥经验”亮丽篇章。 （戴思惟）