新时代“枫桥经验”是新时期坚持党的群众路线和社会治理的重要经验，同时也是习近平法治思想在社会治理中的生动实践。作为国家法律监督机关，检察机关特别是基层检察机关，应当积极践行新时代“枫桥经验”，充分运用这种基层社会治理模式，实现社会治理的现代化，为我国社会治理提供重要的经验和启示。内蒙古呼和浩特市处在黄河流域地区，由于其历史、文化和地理等多种因素的影响，社会治理现代化面临着诸多挑战和困难。在此背景下，基层检察院需探索适合本地区特点的解决方案，作为一种重要的社会治理模式，新时代“枫桥经验”被赋予了重要的使命和意义。
一、新时代“枫桥经验”在社会治理现代化中的作用与意义
（一）新时代“枫桥经验”在法律监督机关参与现代化社会治理中的应用。传统的枫桥经验中，人民群众被视为国家社会治理的重要参与者，积极参与社会事务的讨论和决策。国家机关通过设立公开的渠道，与人民群众进行广泛的沟通和互动，以了解人民群众的需求、意见和反馈，国家机关也致力于提供必要的平台和渠道，促进人民群众更好地参与社会治理。国家机关在枫桥经验中扮演着服务者的角色，致力于提供高效的、便捷的和贴心的服务，满足人民群众的需求。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》指出，人民检察院是国家的法律监督机关，是保障国家法律统一正确实施的司法机关，是保护国家利益和社会公共利益的重要力量，是国家监督体系的重要组成部分，在推进全面依法治国、建设社会主义法治国家中发挥着重要作用。在切实加强民生司法保障方面，该意见又专门提出坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全控告申诉检察工作机制，完善办理群众信访制度，引入听证等方式审查办理疑难案件，有效化解矛盾纠纷，这对新时代“枫桥经验”赋予了更加具体的新的定义。对于基层检察机关而言，发展和践行新时代“枫桥经验”，在于深入推进检察环节社会治安综合治理，追求矛盾纠纷的源头治理，完善预防矛盾和化解矛盾的相关机制，以新的理念、新的方式促进矛盾纠纷化解。新时代“枫桥经验”要求不仅注重及时解决当前矛盾纠纷，还注重修复因矛盾纠纷受损的社会关系，最大程度彰显“以和为贵”的传统文化价值，努力避免类似矛盾纠纷的再次发生，更要避免类似矛盾纠纷的向上发展、越级反映。这与检察机关追求政治效果、社会效果、法治效果的目标不谋而合，在实现社会治理现代化的过程中，体现司法机关对治理社会的基础和保障作用。
（二）新时代“枫桥经验”在黄河流域地区的检察应用。黄河流域地区的历史文化底蕴深厚、资源物产丰富，但存在着农村地区与城市地区比例不均衡、整体发展水平不充分、中心城市创新发展带动能力不强等先天不足的地域特征，呼和浩特市是连接华北和西北的交通枢纽，也是黄河流域地区的重要城市，黄河流域存在的上述特征，在呼和浩特地区同样有所体现。作为法律监督机关，检察机关承担着维护国家安全和社会大局稳定、维护社会公正、保护人民权益等职责的同时，也承担着引领社会法治意识、服务保障经济社会高质量发展等社会治理职责。结合黄河流域地区的特点，检察机关有必要思考如何积极参与基层社会治理工作，为化解矛盾纠纷、预防和打击犯罪提供有力支持和法治保障。具体到检察工作中，最能体现新时代“枫桥经验”发挥作用的就是化解信访矛盾，以呼和浩特市某地区为例，该地区人口数量为70余万人，但2020年至2023年上半年，仅该区一检察机关就受理各类信访案件1200余件，信访数量颇大，在这样的信访压力下，运用新时代“枫桥经验”结合本地区实际，一方面积极倡导“互助共建、调解优先、和谐共处、公正文明”四个方面的理念，促进社会和谐稳定，提高社会治理现代化质效。另一方面，加强对基层社会治理的参与和监督，及时有效介入矛盾纠纷，从根本上化解社会矛盾，维护社会秩序。
二、新时代“枫桥经验”服务黄河流域地区社会治理现代化的建议
（一）加强社会治理现代化的理念和理论研究。社会治理现代化作为复杂的系统工程，需从多个方面进行研究和探讨，包括政治体制、法律法规、公共服务、社会组织等多个方面。在此过程中，对新时代“枫桥经验”的理念和理论研究需得到更充分的重视，尤其要思考其对黄河流域地区能够充分发挥作用的方法论，以期其在基层社会治理中能提供更丰富的案例和数据支持。在此基础上，需在制度上加强对社会矛盾和纠纷的预防和处理，对重点地区和重点人群的特殊保障措施等，增强对社会治理现代化的制度建设和科技支撑，推动社会治理现代化向更高水平发展。
（二）推进基层检察机关的矛盾化解能力提升。加强基层检察机关的现代化能力建设，进一步提高其矛盾化解能力和社会治理能力。基层检察机关要充分运用数字化技术，改变传统线索来源不足、线索发掘不够、法律监督滞后的被动局面，运用数据建模等现代化手段，收集、筛选、分析海量的数据，拓宽司法救助线索和信访案件排查的发现渠道，将检察院法律监督工作从事后的、断点式的监督，转变为实时的、线性连贯的监督。
（三）充分发挥新时代“枫桥经验”的作用。依托新时代“枫桥经验”的理念和做法，强化社会组织的参与和监督，使之在黄河流域地区的社会治理现代化中发挥重要作用。新时代“枫桥经验”强调以公正法治为基础，提升社会治理的透明度和公正性，结合黄河流域地区的区域特点，发动市民组织以及农村村民组织等各类社会组织的能动性，增强社会力量的参与和支持，使社会治理更加现代化、法治化。
（作者单位系呼和浩特市新城区人民检察院）
