近年来，呼伦贝尔市鄂伦春自治旗始终坚持以维护社会稳定和基层社会治理创新为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“窗口前移、诉源治理、多元解纷、司法为民”工作思路，积极构建矛盾纠纷排查化解“4＋1”联动机制，暨以规范化建设四级矛盾纠纷排查调处组织为有效载体，积极探索推行信访代办制，最大限度把各类矛盾纠纷排查在初始、解决在基层、化解在萌芽状态。

聚力组织体系“一盘棋”夯实基层社会治理根基

组建旗、乡镇、村（社区）、基础网格四级矛盾纠纷化解网络，设有调解委员会（矛盾纠纷多元化解中心、工作站、工作室）154个，其中旗级指挥中心1个，乡镇矛盾纠纷调处中心10个，村（社区）调委会11个，行业调委会28个，共有人民调解员592人。全旗521个网格1231名兼职网格员主动排查网格内矛盾纠纷，并按照矛盾类型和影响范围自下而上逐级进行调处化解，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，最大限度减少各类民转刑、刑转命案件和极端个人事件、重大群体性事件发生，为该旗实现“零信访”政府工作目标打牢了坚实基础。今年以来，全旗各级各类调解组织调解案件2363件，位居全市第一，涉及金额7202.43万元。

聚力三调联动“一体化”构建纠纷多元化解体系

建立健全司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”和“信访代办”工作机制。将各级矛盾纠纷调处中心与公共法律服务站、党群服务中心融合共建，实现多部门入驻，设立接待窗口、矛盾纠纷调解室、心理咨询室等场所，畅通群众反映渠道，及时了解和掌握群众需求。充分发挥调解员、“岭上义警”化解基层矛盾纠纷主力军作用，针对物业服务、婚姻家庭、道路交通等方面的矛盾纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调，灵活运用法理情相结合的方式，依法及时就地予以化解。同时，将一部分诉讼案件引导至调解程序，既从源头上减少了诉讼增量，节约了司法资源，又减轻了当事人的诉累，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

聚力信访代办“一站式”提升矛盾纠纷化解质效

全面推行“信访代办制”，前移信访接待窗口，使群众反映的问题在基层有人接、有人管、有人办，打通了服务信访群众的“最后一公里”。截至目前，全旗共设立旗级信访代办服务中心1个、乡镇级代办服务站10个、村（社区）级代办联络点115个，现有代办员239名。自信访代办工作开展以来，全旗各级信访代办案件155件，化解126件。同时，印发《鄂伦春自治旗“访调对接”工作实施方案》，旗信访代办中心与旗矛盾纠纷调处指挥中心，各乡镇、村（社区）信访代办站点与属地矛盾纠纷调处组织均建立了常态化案件转办机制，将属于普通社会矛盾纠纷类型的信访案件转至矛盾纠纷调处机构进行调解，取得了良好的工作效果。

（韩峰）