用无人机巡河。刘梦琪摄

近年来，包头市检察机关贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，不断加大公益诉讼检察工作力度，努力实现惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展相统一，全市检察机关先后有24件案例入选全国、全区检察机关典型案例。2020年以来，对破坏环境资源犯罪批准逮捕26件43人，提起公诉66件92人；立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件1149件，以公益诉讼检察工作现代化服务保障祖国北疆亮丽风景线。

夯实思想基础 凝聚保护生态合力

包头市检察机关以“10＋10＋2”党建阵地为引领，依托“1带N提素能补短板共成长”人才培养计划，持续学习生态环境资源保护法律法规和上级检察机关有关决策部署，累计培训公益诉讼检察人员510余人次，全方位提升了检察人员的业务素能。同时，包头市检察机关把联络代表委员作为加强和改进检察工作的重要途径，组织开展公益诉讼“检察开放日”活动，并深化内部联动机制，完善检察机关各业务部门之间的案件线索双向移送、研判会商、结果反馈等机制。此外，坚持与行政机关、人民法院沟通协调、会签文件、磋商座谈等，共同为生态环境和资源保护贡献检察力量。包头市检察院分别与市河长办、市林长办制定联动协作长效机制，实现两级院在河长办设立公益诉讼办公室“全覆盖”。

围绕中心工作 服务保障生态建设

包头市检察机关扎实开展黄河保护统一行动，将黄河及其支流的环境整治工作作为重点，努力打造助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区的包头检察品牌。“督促整治黄河岸线王大汉浮桥利用项目破坏生态环境行政公益诉讼案”入选最高检湿地保护公益诉讼典型案例，“督促整治超采及违规取用黄河水行政公益诉讼案”入选最高检水利部联合发布检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例。同时，包头市检察机关抓好“促进企业合规改革统一行动”，既注重推动企业坚定不移走生态优先、绿色发展之路，也保护企业依法合规经营，截至目前，办理涉案企业合规案件41件。持续抓好“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，重点关注大青山自然保护区、黄河及其支流、南海湖、赛汗塔拉城中草原、达茂草原等生态地区环境保护工作，助推山水林田湖草沙一体化保护和系统治理工作走深走实。

聚焦主责主业 能动履职修复生态

包头市检察机关开展“固体废物监管”专项监督工作，针对固体废物影响环境的突出问题，发出检察建议239件，先后督促有关部门清理被污染水面2000余亩，清理被占用河道80余公里，清理垃圾9万余方，回收废物10万余吨，拆除违章建筑9.5万余平方米，黄河水质劣V类得到明显改善。同时，加强污染防治的专项监督，通过开展水、土壤、大气等污染防治修复工作，提起民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼17件，提出的损害赔偿修复费用5亿余元全部获支持，办理的包头某公司危险废物污染环境民事公益诉讼案，被评为最高检“检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改十大典型案例”。此外，包头市检察机关开展荒漠化综合防治监督，办理草原林地公益诉讼案件170件，发出诉前检察建议158件，其中起诉6件；建成公益诉讼补偿林基地10个，督促相关部门修复林地和草原2.9万余亩，补植复绿1.4万余亩；积极推进绿色矿山建设，办理破坏矿山环境刑事案件26件，附带民事公益诉讼7件，追缴违法所得4.8亿元，督促收回欠缴税款3.2亿元，挽回国有财产损失1.1亿余元；先后推动关闭10座矿山并复垦复绿。

贯彻新发展理念 大力推动工作创新

包头市检察机关创新“磋商＋听证＋检察建议＋警示教育＋调研报告”的办案模式，组织召开“面对面、零距离”案件磋商会75次；发出检察建议1044件；举行公开听证104件；开展“警示教育”30次；撰写调研报告10篇，将公开听证会开在田间地头、办案现场，以看得见、感受得到的形式提升人民群众知晓度、参与度、认可度。同时，充分发挥公益诉讼信息数据和指挥调度平台的作用，建立和完善固体废物法律监督数字模型，借助大数据提升工作质效。此外，包头市检察机关发挥典型引领作用，依托“部部提升、项项进步”专项工作，坚持一个案例胜过一打文件，持续总结14件案例入选全国检察机关典型案例、10件案例入选全区检察机关典型案例的成功经验，以典型案例引领推动检察人员依法能动履职。 （刘梦琪）