“法治是推进社会经济高质量发展的重要保障，中卫市司法局构建了以基层和谐为落脚点的‘人民调解＋仲裁＋信访’的纠纷治理新模式，畅通了法治惠民的‘最后一公里’。”宁夏回族自治区中卫市司法局相关负责人如是说。

一站式服务促发展

中卫工业园区作为中卫市集工业发展、生态保护为一体的综合性园区，近年来，随着企业不断入驻，园区内追索劳动报酬、工伤保险等各类矛盾纠纷日益增多，严重制约了园区的安全稳定发展。

中卫市司法局按照“矛盾纠纷多发频发在哪里、法律服务阵地就建设在哪里”的理念，积极协调工业园区管委会，打造了集矛盾纠纷调解、劳动仲裁、法律宣传等多项职能为一体的中卫工业园区公共法律服务中心（以下简称“中心”），实现了园区内矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处”。

该中心以“快”（矛盾化解要快）、“活”（调解方式要活）、“回”（调解成功要回访）三字诀为秘诀，坚持以人为本、服务为先，为劳资双方平等沟通架起了一座“连心桥”。

该中心设立以来，组织专职人民调解员开展普法宣传64次，解答群众法律咨询169次，排查矛盾纠纷968人次，化解信访案件11件，调处纠纷169起，引导申请仲裁确认案件144件，切实有效发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用。

近年来，中卫市司法局认真落实优化营商环境的工作要求，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，实现源头化解，营造“遇事找法、解决问题靠法”的法治氛围。

温情调解破坚冰

2023年1月4日，中卫工业园区公共法律服务中心接到求助，山东某建设有限公司承揽了宁夏某有限公司项目工程后，雇佣胡某等40多人从事安装工作，工程结束后拖欠了他们人工工资130万余元。因多次索要工资无果，胡某等人采取“堵门”、“盯企业负责人”等极端方式进行催要。为防止矛盾纠纷进一步激化，中卫工业园区公共法律服务中心主任李树兴积极联系中卫市公安局工业园区分局相关人员，并带领两名专职人民调解员前往企业进行调解。

调解员了解到该案件是由于工程分包后分包方未支付工资引发的纠纷，牵扯人数多、涉及金额大。面对此种情况，调解员采取“先普法、后调解”的方式，向当事人阐释了法律相关规定，提醒双方当事人要理性处理。随后，又耐心细致地向双方当事人分析纠纷解决方案，积极引导双方当事人互谅互让，向“中和”方向发展。在调解员的不懈努力下，双方当事人最终达成调解协议，宁夏某有限公司将拖欠胡某等40多人的工资全部支付完毕。