鄂尔多斯市准格尔旗矿产资源丰富，作为全区经济社会发展的“排头兵”，法治建设也蹄疾步稳发展势头强劲。尤其是在行政复议方面，准格尔旗司法局作为政府复议机关，紧盯当地经济建设“快车道”上的问题性“路障”，以护民生、促发展、保稳定为根本，突出补短板、强弱项的能力和水平，担当作为、履职尽责，创新性地探索出了一条普法宣传强引导、复议申请强服务、规范执法强监督的“三强”复议为民之路。以忠诚之笔，回应民众新期盼，书写时代新答卷，努力把法治准格尔的名片擦得更亮，叫得更响。

宣传引导遇事找法护民利

2022年，准格尔旗共受理行政复议案件46件，受案数量明显多于鄂尔多斯市其他旗区。受理案件数量多，说明人民群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识在不断增强，通过法律渠道维权已经成为了当地群众的新风尚，这主要得益于普法宣传教育的引导，也是法治政府建设的题中应有之意。

“普法宣传是提升人民群众法治观念、法律意识的有效途径。基于这一认识，我们开展了形式多样、内容丰富的精准式、沉浸式普法宣传活动，把老百姓的维权思想引导上法治轨道，群众学法用法尊法守法的意识明显增强。”提起普法宣传在助力法治政府建设方面所发挥的作用时，准格尔旗司法局普法与依法治理股负责人段亮杰深有感触。

正如段亮杰所言，准格尔旗在推进普法宣传教育过程中，按照‘谁执法谁普法’的要求，压实各普法主体责任，做实“联”字文章，形成普法宣传矩阵，并结合当地实际及庙会、集市等民俗习惯，以群众多元化需求为导向，开展了一系列聚人气、接地气的普法宣传活动，有效提升了人民群众的法治获得感。

家住准格尔旗布尔陶亥苏木的霍某某，曾因某行政机关土地改造未公开相关文件，而提出政府信息公开申请，某行政机关以申请公开事项是内部工作流程为由不予公开。过去，老百姓遇到这种事情，一般会通过其他方式找政府讨说法。现在，霍某某在普法宣传教育的“熏陶”下，找到了解决问题的“金钥匙”。他说：“拿起法律武器，才是最正确的维权方式，我也相信法律会给我们一个公正的答复。”

代办服务高效便捷暖民心

“听说行政复议案件在司法所就可以提交申请，我抱着试一试的心理来到暖水司法所，没想到还真的可以办理。他们不仅热情地接待了我，还引导我填写申请材料，介绍了相关法律法规，真的太暖心、太方便了。”准格尔旗居民李某某顺利完成行政复议申请案件受理工作后激动地说。

让李某某感到暖心、便捷的，便是准格尔旗司法局强力推进的行政复议代办点所发挥出的“功效”，实现了群众在“家门口”就能申请行政复议。

据该局副局长刘尚禄介绍，在基层各司法所设立行政复议代办点，是时代所需，民心所向，更是深入推进行政复议体制改革的生动实践。准格尔旗司法局以实际行动，按照上级司法行政部门的要求，不折不扣地落实了行政复议代办制度，前移窗口、畅通渠道，以优质服务满足企业、群众和其他组织便捷申请行政复议的需求，真正做到了让服务多跑路，群众少跑腿。

“负责行政复议代办点工作，我们不仅要当好行政复议申请接收、转送的‘二传手’，更要做群众表达利益诉求的‘贴心人’。所以，我们在提升行政复议代办点知晓率的同时，重点向群众介绍行政复议的受案范围、申请条件、申请期限、申请所需材料、复议流程等内容，引导当事人通过‘准小律’了解相关法律法规，为他们解惑答疑。此外，我们还指导当事人使用“内蒙古掌上复议”小程序申请复议，发挥智慧司法的作用。”对于行政复议代办点的职能、职责，准格尔旗司法局暖水司法所所长李登奎理解的非常透彻。

引导群众通过法律途径维权，并将维权渠道建在群众“家门口”。准格尔旗司法局利用代办点这项便民为民的制度优势，充分发挥了化解行政争议的主渠道作用，消除了群众“不知复议”的盲区和“不敢复议”的顾虑。

监督发力规范执法顺民意

让行政复议成为助力法治政府建设的新引擎，准格尔旗司法局将该项法律制度作为规范行政执法行为的主要抓手，在履行监督职能上持续发力，努力做好行政复议的“后半篇”文章，指导行政机关规范公正文明执法，严格依法行政，提高执法质量，减少和避免行政争议发生。

2022年，准格尔旗某行政执法机关在处理一起涉企行政处罚案件时，在未查明违法事实的情况下，径直作出了处罚决定。准格尔旗行政复议机构受理该案后，依法作出了撤销决定，并向某行政执法机关送达了行政复议意见书，直接纠错，为企业挽回经济损失19万余元。

“提升依法行政执法水平，律师队伍是一支不可或缺的力量。我们充分发挥律师的专业优势，大力推行法律顾问、公职律师制度，并以政府兜底的形式，打造‘一村一法律顾问’民生工程，将法律资源送进机关，沉在基层，为依法行政、依法执政提供了法律保障。”准格尔旗司法局行政复议应诉股负责人吕晓宏说：“规范执法行为，要发挥律师的‘问诊’‘把脉’作用，法律顾问制度的落地生根，不仅有力推动了法治政府建设，更重要的是有效提升了领导干部的法治思维。”

“以前，行政机关的领导们善于‘拍脑门’决定一些事情，自从法律顾问制度推行以来，他们在每一项决定、每一个规范性文件作出或制定前，都要征求我们的意见，进行法治审核，让我们提供专业的法律意见，确保具体行政行为、重大决策合法有效。”内蒙古鄂准律师事务所主任武文平如是说。

行政机关负责人出庭应诉制度，也是规范行政执法行为的重要保障。准格尔旗通过考评倒逼的形式，严格落实该项制度，近年来各行政机关负责人出庭应诉率均维持在100％，“敢出庭、能出庭”“民告官、见到官”已成为了常态，全旗依法行政的能力和水平得到了有效提升。

行政争议实质性化解，才是真正的案结事了。准格尔旗司法局在做好行政复议“后半篇”文章的同时，还将复议为民的“触角”向前延伸，通过调解前置的形式，对部分可以和解的案件，联合多方力量，促和调和，有效保障了行政相对人的合法权益。

行政复议工作任重而道远。准格尔旗司法局用忠诚于党、忠诚于人民的生动实践，在法治建设的新征程上，将“三强”复议为民之路走深走实。