“多元共治”是推动市域社会治理最有效的途径。鄂尔多斯市东胜区针对社区居民服务需求总量大、多样化、要求高的特点，在“365全要素治理”系统工程的统领下，按照“党建引领、多元参与”的思路，积极探索“五社联动”工作机制，调动社会工作专业人才与城乡社区、社区社会组织、社区志愿服务队伍、社会公益慈善资源等多元力量有效“联动”，通过政治引领激发自治活力，实现基层治理和服务保障双提升、双促进。

党建引领指明“联动”方向

坚持党对“五社联动”的全面领导，形成党建引领“五社联动”工作新业态，实现党建联抓、活动联办、难题联解。

充分发挥社区党支部的纽带作用，打破条块壁垒，实行党组织联建，对未建立党支部的社会组织全部配齐党建指导员，成立东胜区社会组织联合党委，打造社会组织示范党支部，引领社会组织健康发展。在党建的引领作用下，辖区单位、社会组织、社会工作者、志愿者及公益慈善资源多方力量汇聚到一起，形成强大合力，着力破解社区治理的老大难问题。在建强基层治理合力的同时，东胜区还在畅通居民需求反馈渠道下功夫，主动引导辖区各社会组织、社会工作人才深入到居民身边进行专业需求调研，完善社区服务对象清单、需求清单。

站点建设 搭建“联动”平台

要想让“五社联动”发挥作用，必须得有自己的阵地和平台。基于此，东胜区先后成立了两处“五社联动”服务中心，面向社会链接志愿服务资源及基金会、慈善组织、爱心企业等公益慈善资源，同时，开展社会组织品牌化建设、“五社联动”项目孵化等工作，进一步梳理总结“五社联动”工作经验，巩固提升“五社联动”工作成效。

按照“六有”标准（即有固定的工作场所和服务场地、有必要的工作设备、有专业的工作人员、有健全的服务功能、有完善的工作制度、有规范的工作流程），设立东胜区社会工作服务中心，各街道设立社会工作服务站，引入社工机构，开展“五社联动”服务项目15个，进一步激活社会组织活力，拓展社区服务领域。

此外，东胜区还通过打造社会工作人才基地，加强社会工作人才培养，提高社会工作人才执业能力，确保“五社联动”的专业支撑。天骄街道办事处集中打造了面积为1300多平方米的社会工作人才培养基地，每年制订实训计划，扎实开展社会工作理论与实务培训，推动东胜区社会工作人才向专业化、职业化发展。截至目前，实训基地共开展培训66期，培训学员7500余人次。全区各社会组织孵化园正在孵化的社会组织共计52家，开展相关培训、座谈、沙龙68场次，社会组织能力得到显著提升。

融合发展 创新“联动”方法

如何构建符合街道、社区实际情况的高效“联动”方法？东胜区从项目设计、资源整合的角度寻找突破口，各镇街道秉持联动“有法但无定法”的原则，通过建立联席会议制度、联络人制度等工作措施，推动打造“一站一品”五社联动项目品牌，协同推进区域党建、社会组织培育、社会工作人才培养、志愿服务事业、公益慈善事业等融合发展。

罕台镇创新“36524”工作模式，打磨孵化“银龄365乐养计划”、“色彩屋”曼陀罗心理疗愈项目、“背包少年”青少年践行成长项目、“镜子计划”困境青少年帮扶项目、“60后健康守护行动”、“儿童之家温馨驿站”等多个服务品牌，服务覆盖2个乡镇社区、一个村13个社，服务3000人次。

在构建高效联动方法的同时，为使“联动”落地见效，真正实现“多元共治”的目的，东胜区积极推进社会工作三级服务体系建设，建立社会工作服务中心、社会工作服务站、社会工作室交流互动机制，畅通指导反馈渠道，建立健全督导机制，细化督导流程，规范一对一专项督导、一对多整体督导等督导方法，灵活运用实地、线上等督导方式，配齐配强督导人员，保障“五社”联动更高效、项目实施更专业、治理成效更显著。