走村入户排查矛盾纠纷。周扬摄

矛盾纠纷化解是市域社会治理的重中之重，是推动社会和谐稳定的“压舱石”。鄂尔多斯市达拉特旗为了将“压舱石”摆好做强，智慧的达拉特政法人勇于创新、担当作为，构建起“三三三”矛盾纠纷多元化解体系，开启了网格化基层治理新模式，家庭和谐、邻里和谐、社会和谐的美好画卷在靓丽黄河湾徐徐铺开。

三级平台排查受理拉开源头治理“泄洪闸”

在鄂尔多斯市率先探索实施“3＋X”网格化“全响应”模式，构建起横向到边、纵向到底的网格化体系。该旗、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）三级全部建立网格化信息平台，划分三级网格1504个，配备4352名网格长、网格专员、信息员。

网格员主动走访排查各类矛盾，并进行分类梳理和信息录入。现场能化解的当场调解，调解不成的由嘎查村组织集中调解，经3次调解未成功的，通过网格化信息平台上报苏木镇（街道）矛盾纠纷多元化解中心。苏木镇（街道）针对上报和自行受理的矛盾纠纷，组织相关人员再进行3次集中调解，仍未达成一致的，再通过网格化信息平台提请旗矛盾纠纷多元化解中心。旗矛盾纠纷多元化解中心根据纠纷类型分析研判，组织精干力量进行调解，经3次调解未成功的，引导当事人通过诉讼或仲裁程序解决。

通过构建矛盾纠纷化解“三级”平台，畅通了群众诉求渠道，形成了矛盾纠纷多元导入、一体受理、联动调处局面，切实把矛盾纠纷化解在前端、解决在基层。

三级组织联调化解

织密社会稳定“平安网”

为充分发挥苏木镇（街道）、嘎查村（社区）和部门（行业）调解组织在基层矛盾纠纷化解中的“第一道防线”作用，达拉特旗健全分层递进、有机衔接的矛盾纠纷多元调解机制，把调解工作做在立案前，做到诉讼中，做到仲裁前，依法及时就地化解矛盾纠纷。

嘎查村（社区）是矛盾纠纷来源的最前端。该旗从配齐、配足基层调解力量入手，重点向基层倾斜，将法律顾问、乡贤、大学生村官、退伍军人等社会力量充实到嘎查村（社区）。该旗风水梁镇大纳林村发挥离任村干部的威望，成立“老周调解工作室”，专门开展村级矛盾化解工作，将矛盾“杂货铺”变成了群众身边的“解压舱”。在苏木镇（街道），该旗充分发挥综治中心的作用，通过协调联动各方资源优势，定期调处各类矛盾纠纷。该旗王爱召镇实行“一统四化”模式（党建为统领，系统化、制度化、智能化、实效化一体推动机制创新），建立智慧党建地图，群众可以扫描各村的专属二维码实时了解工作动态，快速找到相关办事人员，有效拓宽矛盾纠纷收集化解渠道，实现共建共治共享。在旗矛盾纠纷多元化解中心，该旗整合各方资源力量，发挥三级平台的综合作用，对各类矛盾纠纷归口管理，分别引入人民调解、行业调解、综合调解等程序，实现诉、调、裁一体化运作的“大调解”工作格局。

截至目前，该旗通过三级联调，共化解矛盾纠纷1301起，引导进入诉讼、仲裁程序43件。

三项机制保障运行

把好纠纷化解“方向盘”

要想让多元调解机制发挥作用，保障功能是基础。基于此，该旗通过不断深化组织建设、强化经费保障、细化考核推动，把稳方向，固本强基，确保矛盾纠纷多元化解工作有力有序有效推进。

坚持政治引领，成立旗、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）三级领导小组。健全配套制度，优化联调机制，制定印发《组建苏木镇（街道）嘎查村（社区）三级矛盾纠纷多元化解中心完善新时代矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》，多形式、多渠道、多元化解决矛盾。在强化组织领导的同时，该旗着重加大了经费保障力度，将三级调解网络的运行经费全部纳入财政预算，保障各个调解机构正常运行，各项工作有序开展。并根据案件难易程度，坚持“以案定补”的原则，对纠纷调处成功的调解员给予相应标准的补贴。为让调解工作出成果，该旗以跟踪问效为导向，将矛盾纠纷化解工作列入全旗“五位一体”考核中，并根据各苏木镇（街道）矛盾纠纷多元化解工作开展情况进行“月调度，季排名，年考评”。旗纪委监委通过网格化信息平台实时监控苏木镇（街道）矛盾纠纷化解情况，对工作开展不力的苏木镇（街道）主要领导和相关责任领导，视情节予以追责问责。