乌兰察布市在推进城乡社会治理现代化的实践中，始终坚持党建引领，不断创新自治体制体系建设，强化治理共建共享，基层社会治理能力明显提升。

强化多元力量共建

激发自治新活力

乌兰察布市充分发挥基层党组织统揽全局的核心作用，聚焦聚力基层社会精细化治理，发动“微力量”，探索“微自治”，打通“微循环”，努力构建党建引领、网格管理、多元共治的基层治理共同体。

坚持基层党组织领导。落实市县乡三级建立党委“一把手”抓基层党建和村居（嘎查）治理主体责任。105个苏木乡镇（街道）配齐政法委员，由乡镇党委副书记担任，推进1285个嘎查村、220个社区书记具体抓嘎查村居社会治理，让党的领导“一竿子”插到底，把党的工作落实到市域社会治理最前治、基层最末梢。

加大基层网格员队伍建设。按照“城乡一体、全域覆盖”的市域社会治理“一张网”要求，将全市7278个自然村、2053个小区划分为6493个农村牧区网格、1479个城镇网格；有效整合村民小组长、村级后备力量、村民代表、保洁员等村社区工作力量，采取公开选聘和多元补充等方式，配齐配强治理队伍，并将苏木乡镇包村干部、第一书记、驻村干部、包村民警等职能部门力量纳入网格员队伍，抓实网格员队伍建设，共配备网格员10691人，着力提高网格员报酬待遇，实现一年一轮训，开展了建党百年培树百名优秀网格员评选活动，夯实了治理根基。

推动社会力量参与基层治理。充分发挥街道社区党组织统筹领导和协调指挥作用，探索参与共创治理模式，在全市推广社区党组织领导下的小区党组织、社会组织和物业公司“1＋4”基层组织架构，成立小区党小组1109个、业主委员会415个，建立社区、小区协商议事机构292个。按照“收集议题、确定议题、议前调研、组织协商、结果研判、监督执行”6个步骤组织协商，同步引入法律援助，积极引导居民群众依法有序开展协商自治，解决小区“小事”，最大限度地激发广大群众参与社会治理的热情。

强化自治制度创新

构建治理新格局

尊重群众首创精神，探索新时代乌兰察布“枫桥经验”升级版，推动市域社会治理现代化体制机制基础性建设。

创新群众自治制度。全市1505个嘎查村（社区）在村居民自治框架内，建立了村社区事务监督委员会，100％落实“四议两公开”工作法，建立了村居民会议、村居民代表会议、村社区事务公开、民主议事、两委干部联系村居民代表等民主管理制度，实行村社区事务大事由村居民公开决定，重大事项决策由村居民代表大会决定，努力做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。同时，不断完善公开内容，将社会救助、救灾救济、养老保险、村级财务管理、扶贫资金、“三资”管理等群众关心的热点列入村社区事务公开主要内容。

规范基层网格员管理。健全规范网格员“上墙公示、工作例会、巡网走访、情况报告、研判联控、考评奖惩、网格自治”七项制度，完善网格员绩效考核管理办法，将入户走访、考勤打卡、事件上报等14项指标纳入考核范围，抓实网格员全过程管理，有效提升网格员履职能力和水平。发挥网格员贴近基层、人清、地熟、情况明优势，实行“一日一巡网、一周一研判、一月一会商”，推动网格治理实体化运作。

完善基层自治运行制度。发挥市县乡三级平安协调机制，建立排查、发现、上报、处置、反馈联运闭环处置，健全“网格吹哨，部门报到”长效制度，充分调动党员群众参与社区治理的主动性和积极性，延伸党组织和自治组织体系在社区治理中的触角，切实打通基层服务群众的最后“一公里”。

强化治理共建共享

满足群众新期待

打造治理共同体，提升基层自治效能，提高服务基层群众实效性、获得感、满意度。

对标“实心工程”，构筑治理共同体。结合乡村振兴战略，扎实推进以面对面倾听呼声、心贴心接触交谈、实打实解决诉求为主要内容的党建“实心工程”，推动市县级领导干部联乡（镇）、市县部门单位联村社区、机关干部联户“三级联动”，开展“点单式”服务，用心用情用力帮扶，参加村社区主题党日、讲党课，帮助村社区群众解难题、办实事。目前，结合党史学习教育和“我为群众办实事”活动，共解决群众揪心事、操心事、烦心事31.17万件，事件办结率99.8％。

立足为民办实事。统筹推进党群服务中心、政务服务大厅一体化建设，下沉低保申请、临时救助、医保缴费等服务项目8大类36小项，设立“我为群众办实事”受理窗口，村社区设立便民服务大厅、便民服务代办点，推动线上线下双服务。目前，全市共收集办理群众反映的供水供电、物业管理、房屋征收等事项2.63万件，办结率99.97％，群众满意率达97.68％。

推进平安乡村建设。加强城乡社区治安防控网和城乡警务室建设，常态化开展扫黑除恶行动，以乡村零命案、零刑事、零邪教“三零”创建为抓手，持续推进基层平安创建，刑事命案连续5年下降，截至8月底全市刑事、治安发案同比下降8.7％、6.5％，群众安全感满意度进一步提升。

(高振宇)