近日，包头市出台了《包头市平安建设考核评价办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》打破思维定式，倒逼责任落实，坚持法治思维、系统观念、结果导向，充分发挥考核“风向标”“指挥棒”作用，创新完善考核内容及考核方式，以更加明确的要求、更加细化的举措，统筹发展与安全，打造更具安全感与幸福感的文明包头。

《办法》明确规定了考评对象、方式、指标设置、等次、结果认定及运用、重特大事项清单等内容，进一步提升考核工作的透明性、公平性、科学性，是包头市平安建设考核工作的一项重要制度成果。

“转化”方式 坚持以问题结果促考核

《办法》改变以往常规考核对工作任务正向赋分的模式，坚持问题导向，聚焦平安建设短板弱项，将正向考核转变为反向扣分。坚持结果导向，结果性指标占到总分的95％，从政治安全、社会稳定、社会治安、经济运行安全、公共安全、基层社会治理以及群众满意度7个方面形成负面清单，进行反向扣分，以结果分高下、论英雄。

“细化”任务 坚持以提高标准促考核

《办法》承接自治区考核任务要求，对考核实施办法明确的考核项目逐条细化，列出硬核指标，能量化的全部量化，最大限度减少主观因素对考核结果的影响。结果性指标设置58条、207项，根据工作重要性、难易程度等差异化赋分，由48个行业主管部门对旗县区进行日常监控并进行考评打分，实现考核内容“全覆盖”“无盲区”。指标设置上，突出“跳起来摘桃子”的理念，综合考虑现实基础和该市平均水平，国家、自治区有硬性规定的严格执行，没有设定的，具体扣分项则要等于或略高于平均水平，争取通过考核，推动地区平安建设工作每年都有新进步。

“强化”底线 坚持以拧紧责任促考核

《办法》坚持底线思维、强化风险意识，从严重危害国家安全事件、影响社会稳定事件、刑事治安案事件、影响经济运行安全事件、安全事故、公共安全事件6个方面，划定13条具体“红线”，明确对发生影响该市工作大局的重特大事项的旗县区不进行考核，并依据纪律规定和有关法律，对相关领导和具体责任人作出处理，进一步标定红线，形成“硬约束”、体现“零容忍”。

“优化”指标 坚持以兼顾日常促考核

考评指标设置上，除设置结果性扣分指标外，还设置督查暗访扣分指标，以进一步强化监控单位日常督查暗访工作。同时，各监控单位综合考虑旗县区工作努力程度，对主动发现问题、积极整改并取得明显成效的，实行减半扣分。在扣分项目之外，为鼓励旗县区创先争优、积极作为，单独设置加分项目，对平安建设工作创新和取得突出成绩的适当给予加分。 （王晓红）