检察官现场查看盲道改造情况。

盲道之多，为何不见盲人？盲道之上，为何少见盲人？

曾看过这样一篇博文：太多太多有碍观瞻的画面，总是将心情扰乱，恍惚中，似乎听到了盲道的哭泣声。

曾几何时，“哭泣的盲道”成为城市之殇———

盲道很“忙”，奔走的行人、行驶的车辆、摆放的货品……将一条条盲道变为“忙道”；盲道很“苦”，路砖缺失、破损严重、设置尴尬……让一条条盲道变成摆设。

芸芸众生相，敢问盲道在何方？

一边是功能不再的盲道，一边是步履蹒跚的盲人。面对一个又一个损害公共利益行为，乌海市人民检察院立足公益诉讼检察职能，以维护弱势群体利益为己任，督促履职，跟踪回访，不让盲道变“忙道”，不让盲道成摆设。

聚焦盲道 为弱势群体发声

10月的阳光明媚而温暖，乌海的街头多了一道亮丽的景色，改造盲道，整改障碍物，维修破损设施。一块块新铺设的地砖，在阳光的照耀下，清新透亮，温馨满满；一条条被改造的盲道，在阳光的沐浴下，畅通无阻，暖意融融。

打通盲道，让忙碌的城市处处有温度，时时有关爱，这是乌海市检察院在探索“等外”领域公益诉讼实践中“破冰”难点而推出的又一“力作”。为弱势群体发声，为公共利益护航，乌海市检察机关又一次走在了前面。

乌海市检察院公益诉讼检察官在工作中发现，一些商业区、学校、居民住宅区周边等人流密集地段存在盲道路砖破损缺失、年久失修以及设计不规范等问题，有的盲道甚至出现了中途盲区、断头路、交错路、障碍路等多种情形，造成盲道无法正常使用。更为大跌眼镜的是，大多盲道频频被机动车、共享单车、商贩商摊非法占用，给视障人士的出行造成极大的不便和安全隐患，损害了视障人群的合法权益。

“我们多次到商圈、社区、学校周边以及街头深入实地调查核实，发现这一问题普遍存在。同时，我们对视力残疾人员展开了调研。”乌海市检察院第四检察部员额检察官杨丽萍介绍说，他们只敢走熟悉的盲道，布局一旦发生改变，就不敢继续走下去，他们强烈要求规范盲道建设，保障视障人群的合法权益。

据了解，截至今年3月，乌海市共有持证视力残疾人1533人。如何保障该群体的合法权益，如何规范盲道的管理，一个全新的问题摆在了检察官的面前。

在接下来的日子里，检察官先后走访了住建、市政、城市管理、以及残联等相关单位，了解情况，查找依据，并梳理出各单位的职能职责。

杨丽萍说，根据《无障碍环境建设条例》《内蒙古自治区无障碍环境建设办法》和《乌海市城市综合管理条例》规定，住建部门是负责无障碍设施的建设、改造和使用的监督管理主体，城市管理部门是负责组织实施城市市容和环境卫生违法行为处罚工作的主体，他们对区域内的无障碍环境负有监督管理职责，但两部门并未依法全面履行职责，导致社会公共利益受到损

害。

4月8日，乌海市检察院对盲道问题进行立案审查。

为了更好地维护视障人群的合法权益，进一步推进无障碍环境建设工作，案件审查期间，检察官在开展调查取证工作的同时，决定依法提出检察建议，督促职能部门及时对盲道损毁等各类问题履职尽责，并在全市范围内全面排查各类问题隐患。

4月28日，乌海市检察院分别向乌海市住房和城乡建设局、乌海市城市管理综合执法局下发了检察建议书。

盲道是视障人群的路标。对该群体的关爱，不是简单地铺设一块地砖就足矣，唯有多管齐下，保证盲道畅通无阻，才是社会该有的态度。

督促履职 为公共利益护航

新建、修补、改造……在乌海，一场关于盲道的专项整治行动拉开了帷幕。

各监管单位收到检察建议后，高度重视、积极履职。住建部门依据检察建议，形成了改造计划，加强了道路日常巡查和维修统筹管理等工作。城市管理部门对城区盲道被占用等行为进行了集中清理整治，引导商户做好盲道等无障碍设施的管理，规范机动车和非机动车的停放秩序。

6月28日，检察建议书下发两个月后，乌海市检察院召集住建、城市管理两部门相关人员举行座谈，听取了整改情况，共同研究了解决问题的办法措施，督促市、区两级住建部门出台了《无障碍设施盲道整改方案》，保障了视障群体的出行安全与便捷。

“通过督促履职，各区都在整改，停车位增加了，执法常态化形成了，全市盲道建设管理越来越规范。”杨丽萍说，同时，检察机关与住建部门开展了“回头看”联合检查，现场查看了盲道重建、改建施工情况，以及新规划建设的无障碍设施道路情况，全面排查了盲道等无障碍设施的养护维修问题。

数据显示，截至目前，乌海市新建盲道3.94公里，改造盲道4.614公里，修补盲道0.31公里。滨河区对原先没有盲道的人行步道进行了拆除，并更换了盲道砖；海勃湾旧城区结合老旧小区改造，对居民小区外围的盲道进行了改造。

共商共建共治，携手维护公共利益。随着一块块地砖重新铺设，铺就的是一条条关爱之路，指引着那些视力障碍的人走向生活的远方；随着一条条盲道改造完成，点亮的是一盏盏燃烧的灯火，温暖着那些视力障碍的人重燃心中的希望。

“障碍物没有了，盲道通畅了，视障人群外出行走越来越便利了。”看着悄然变化的城市盲道，乌海市残疾人联合会副理事长董俊峰说，公益诉讼，推动了盲道建设，整改了存在的问题，对视障人群的出行安全提供了保障，让他们脚底的路更加通畅了。

一次督促履职，让承担职能的部门进行了整改；一次公益之诉，让无人问津的盲道恢复了畅通。关注盲道，敬畏盲道，让盲道成为文明城市的“爱心路”，乌海检察机关回应了社会关切，顺应了民心民意。

（梁瑞虹）