包头讯为贯彻落实市委、市政府关于优化法治化营商环境工作的安排部署，进一步提高执法案卷制作质量，规范行政执法行为，加强行政执法监督，6月29日至30日，包头市司法局组织召开该市行政处罚案卷集中评查工作会，对市县两级执法部门2020年6月1日至2021年5月31日已结案归档的行政处罚案卷76宗，行了集中封闭评查。

本次案卷评查采取自评自查、随机抽查、联动互评、逐案反馈等方式开展。邀请检察系统员额检察官，市法学会、市委党校专家及市直行政执法部门法制机构业务骨干共16人组成评查工作组，对照评查标准进行了严谨细致的评查。通过案卷评查，进一步了解掌握行政执法过程中存在的问题，达到“以评促改、以查促纠”的目的。

一是加强组织实施，完善评查标准。包头市司法局印发了《关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知》，明确评查范围、方式、标准和实施步骤，要求各地区、各部门迅速开展行政处罚案卷自查自纠工作，主动查找行政处罚执法中的问题。同时，根据上年度评查工作发现的问题和评查专家提出的意见建议，及时修订完善《行政处罚案卷评查标准》，分为基础标准和文书规范标准两部分，新增“一票否决”和加分项目，加大重点环节分值，统一评查标准，为案卷评查工作夯实基础。

二是聚焦重点问题，严格审查评议。从主体合法适格、事实认定、证据充分、法律适用、执法程序、自由裁量、制作归档等方面全面审查案卷文书，重点关注行政执法“三项制度”落实情况、行政处罚自由裁量基准执行情况和柔性执法“免罚”情况，评查人员对案卷中发现的问题开展交流讨论，依据评查标准现场打分，互相借鉴执法经验，对优秀行政执法案卷的做法经验进行学习和借鉴，做到“评中学、评中改”。

三是及时查纠整改，强化总结提升。针对评查中发现的问题，包头市司法局将逐案反馈各执法部门，要求及时整改反馈。对问题严重的，根据《内蒙古自治区行政执法监督条例》规定，下达《行政执法监督通知书》，依法予以纠正，并在全市范围内通报评查情况，树立标杆、反馈问题、总结经验，真正实现行政执法案卷评查查找问题和规范执法的目的，切实提高执法部门的责任意识和执法水平，促进严格规范公正文明执法。

（李佳）