调解物业纠纷。

近年来，包头市青山区突出发挥新发展理念引领作用，逐步整合职能部门、街镇和社区（村）、社会组织力量资源，贯通调解受理、信访代办、诉讼分流和救助帮扶“全方位”服务管理模式，最大限度实现群众利益诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，在社会治安综合治理领域探索出一系列新做法、新样本和新经验。

突出一个引领激活基层治理“红色引擎”

社会工作者是将非诉服务延伸到基层治理末梢的前沿力量，坚持以强化基层党组织政治功能为核心，有利于推动精细化管理和现代化治理深度融合。

通过构建“区委-区域集团党工委-街镇党（工）委-社区（村）党组织-网格党小组”五级联动体系，进一步完善“网格党小组＋专职网格员＋楼栋（单元、联户）长”的“铁三角”微治理模式，充分发挥党小组贴近群众、了解基层的优势，采取“居民自治”“邻里共建”等多种方法，有效减少调解过程中的矛盾分歧。目前，青山区已组建网格党小组1120个，900余名网格员和1.3万名单元（联户）长化身“民情快递员”，实现了“人在格中走、事在网中办”。同时，相继出台了《社会工作者考评激励办法》等正向激励措施，破除一线人员待遇低、无晋升的管理瓶颈，170余名社会工作者通过考核享受参照事业编制待遇，深度激发基层队伍的干事创业热情。

聚力三个整合

打造多元解纷“协同矩阵”

如今，当老百姓带着五花八门的问题走进青山区综治中心时，时常感慨道“从前需要跑四五个部门，现在进一厅就都能办理，真是方便了不少”。

包头市青山区综治中心吸纳整合政法部门和各行业主管部门资源，引入律师事务所、医疗纠纷调处中心等社会力量，破除各单位之间条块分割的壁垒，以部门“常驻＋轮驻”的形式推动矛盾纠纷调解过程由繁到简。统筹推进诉调、访调、公调、检调“四项对接”机制有效落实，以“周例会梳理交办、月研判分析、季度通报”压实“全链条”管理责任，实现简单案件快速认领，复杂案件协调联动，案件流程全程监控，达到了“进一扇门、办所有事”的效果。青山区综治中心投入运行以来，区、街镇两级综治中心接待群众来访3600余人次，化解矛盾纠纷1771件，信访办结率达86.6％，群众满意度达98.2％。

深化四项贯通搭建诉求回应“快速桥梁”

一些疑难复杂矛盾纠纷到了综治中心也会通过“分诊”和“复诊”对症病灶，邀请行业专家参与调解，确保矛盾纠纷调解沿着法治化轨道推进，着力提升纠纷化解质效和公信力。

在先行调解方面，按照“一事一室一定制”原则，精准分送、对症开方，2024年调解成功率达87％，青山区宝鑫广场“半拉子”工程项目等一批遗留的“骨头案”“钉子案”得到妥善解决。在信访代办方面，将拒绝调解或调解不成功的矛盾交由管辖街镇及行政部门认领“全程替跑”，2024年代办案件93件，办结率达86.6％，群众“少跑腿、快解决”的体验感明显增强。在诉讼分流方面，简单案件通过中心速裁庭当日裁决，调解成功案件同步进行司法确认，赋予法律效力，大幅减轻群众诉累。在救助兜底方面，联合民政、妇联等部门推出“法律援助、情绪疏导、社会救助”服务，升级“法治青山”小程序和“无人律所”平台，实现24小时线上法律服务。2024年，平台服务超1.4万人次，惠及困难群体2300余人。

“青山区秉承‘最多跑一地、结办跟到底’理念，创新发展新时代‘枫桥经验’，立足现有基层基础优势推动细‘治’入微，以改革之力为牵引，通过‘网格化、集成化、规范化、数字化’四化治理模式推动基层治理水平全面提升。”青山区委政法委有关负责人表示，青山区将持续创新工作思路、优化实施路径，全力推动矛盾纠纷从单一调处化解向多元综合治理转变，努力打造更具影响力的基层治理品牌，推动平安青山、法治青山建设迈向更高水平。

（青山区委政法委供稿）