立足“四抓四促”助推综治中心实战化依托“一三四”模式促进基层治理新变革
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第4875期:第05版 本期出版日期:2025-03-14

青山区

依托“一三四”模式促进基层治理新变革

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调解物业纠纷。

近年来,包头市青山区突出发挥新发展理念引领作用,逐步整合职能部门、街镇和社区(村)、社会组织力量资源,贯通调解受理、信访代办、诉讼分流和救助帮扶“全方位”服务管理模式,最大限度实现群众利益诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”,在社会治安综合治理领域探索出一系列新做法、新样本和新经验。

突出一个引领激活基层治理“红色引擎”

社会工作者是将非诉服务延伸到基层治理末梢的前沿力量,坚持以强化基层党组织政治功能为核心,有利于推动精细化管理和现代化治理深度融合。

通过构建“区委-区域集团党工委-街镇党(工)委-社区(村)党组织-网格党小组”五级联动体系,进一步完善“网格党小组+专职网格员+楼栋(单元、联户)长”的“铁三角”微治理模式,充分发挥党小组贴近群众、了解基层的优势,采取“居民自治”“邻里共建”等多种方法,有效减少调解过程中的矛盾分歧。目前,青山区已组建网格党小组1120个,900余名网格员和1.3万名单元(联户)长化身“民情快递员”,实现了“人在格中走、事在网中办”。同时,相继出台了《社会工作者考评激励办法》等正向激励措施,破除一线人员待遇低、无晋升的管理瓶颈,170余名社会工作者通过考核享受参照事业编制待遇,深度激发基层队伍的干事创业热情。

聚力三个整合

打造多元解纷“协同矩阵”

如今,当老百姓带着五花八门的问题走进青山区综治中心时,时常感慨道“从前需要跑四五个部门,现在进一厅就都能办理,真是方便了不少”。

包头市青山区综治中心吸纳整合政法部门和各行业主管部门资源,引入律师事务所、医疗纠纷调处中心等社会力量,破除各单位之间条块分割的壁垒,以部门“常驻+轮驻”的形式推动矛盾纠纷调解过程由繁到简。统筹推进诉调、访调、公调、检调“四项对接”机制有效落实,以“周例会梳理交办、月研判分析、季度通报”压实“全链条”管理责任,实现简单案件快速认领,复杂案件协调联动,案件流程全程监控,达到了“进一扇门、办所有事”的效果。青山区综治中心投入运行以来,区、街镇两级综治中心接待群众来访3600余人次,化解矛盾纠纷1771件,信访办结率达86.6%,群众满意度达98.2%。

深化四项贯通搭建诉求回应“快速桥梁”

一些疑难复杂矛盾纠纷到了综治中心也会通过“分诊”和“复诊”对症病灶,邀请行业专家参与调解,确保矛盾纠纷调解沿着法治化轨道推进,着力提升纠纷化解质效和公信力。

在先行调解方面,按照“一事一室一定制”原则,精准分送、对症开方,2024年调解成功率达87%,青山区宝鑫广场“半拉子”工程项目等一批遗留的“骨头案”“钉子案”得到妥善解决。在信访代办方面,将拒绝调解或调解不成功的矛盾交由管辖街镇及行政部门认领“全程替跑”,2024年代办案件93件,办结率达86.6%,群众“少跑腿、快解决”的体验感明显增强。在诉讼分流方面,简单案件通过中心速裁庭当日裁决,调解成功案件同步进行司法确认,赋予法律效力,大幅减轻群众诉累。在救助兜底方面,联合民政、妇联等部门推出“法律援助、情绪疏导、社会救助”服务,升级“法治青山”小程序和“无人律所”平台,实现24小时线上法律服务。2024年,平台服务超1.4万人次,惠及困难群体2300余人。

“青山区秉承‘最多跑一地、结办跟到底’理念,创新发展新时代‘枫桥经验’,立足现有基层基础优势推动细‘治’入微,以改革之力为牵引,通过‘网格化、集成化、规范化、数字化’四化治理模式推动基层治理水平全面提升。”青山区委政法委有关负责人表示,青山区将持续创新工作思路、优化实施路径,全力推动矛盾纠纷从单一调处化解向多元综合治理转变,努力打造更具影响力的基层治理品牌,推动平安青山、法治青山建设迈向更高水平。

(青山区委政法委供稿)

  
                     
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