《中华人民共和国黄河保护法》实施前，黄河流域“几字弯”生态保护缺乏协同治理的法治指引。区域联动、合力推进，是解决黄河流域“几字弯”环境问题、促进流域生态保护和高质量发展的必然要求和重要途径。《中华人民共和国黄河保护法》的实施，有助于沿线地区政府克服传统属地管辖模式的弊端，凝聚起黄河保护治理合力，力促取得最佳的治理效果和环保效益。围绕协同推进立法、执法、司法各环节改革，充分发挥数字赋能作用，探索构建治理长效机制，并从法治上保障体制的良性运转。

因地制宜 科学立法

黄河流域“几字弯”生态问题具有跨区域性，不仅要完善各地区的立法，还要实现区域联动立法打破行政壁垒，实现统一规划、协同治理。不同地区的利益诉求和发展水平存在差异，导致立法标准不一致。建立跨区域的立法协调机构统筹黄河流域“几字弯”立法，明确各地区的立法职责和权限，避免立法冲突，加强立法共享和沟通交流，提高立法的科学性和合理性，同时通过完善立法协调机制、平衡多方利益、强化执法合作等措施，为黄河流域“几字弯”生态保护提供坚实的法治保障。

区域联动 严格执法

黄河流域“几字弯”地区应统一执法标准和规范，确保各地执法尺度一致；应明确各部门在生态保护执法中的职责、权力和义务，消除执法空白与交叉，避免职责不清和推诿扯皮现象发生。

建立跨区域生态保护执法协调机构。由黄河流域“几字弯”地区的政府、环保、水利等多部门参与，既不违反上位法的依据，又应当兼顾地方特色，创新执法的方式和手段。统筹协调执法行动，打破地区与部门间的壁垒，整合区域内的执法人员、设备、资金等资源，建立联合执法队伍，共享执法设备、实验室等资源，实现优势互补，提高执法效率和质量。执法协调机构定期召开跨区域执法工作联席会议，共同商讨解决重大执法问题，制定联合执法计划与方案。

搭建统一的执法信息平台。整合“几字弯”地区的环境监测、执法案件、污染源等数据，实现信息实时共享。运用大数据、卫星遥感、无人机等先进技术，对“几字弯”生态环境进行全方位、动态化监测，为执法提供精准数据支持。建立跨区域生态环境应急响应机制，共享应急资源，提高突发环境事件的协同处置能力。开展常态化的跨区域联合执法行动，针对重点区域、重点行业的环境违法行为进行集中整治。建立跨区域案件移送和协查机制，对涉及多个地区的环境违法案件，相关地区执法部门要密切配合、协同办理。加强对企业的协同监管，建立统一的企业环境信用评价体系，对违法企业实施联合惩戒。加强执法信息共享和协同执法，提高执法效率，加大对环境违法行为的惩处力度，形成强大的执法威慑。

合力推进 公正司法

加强检察机关、审判机关之间的协调与配合，实现对“几字弯”生态环境犯罪的联防联控。检察机关依托公益诉讼保护工作室，常态化落实“河（湖）长＋检察长”协作机制，联合毗邻地区检察机关开展跨区域巡河行动；审判机关整合司法资源，建立环境资源审判专家库，为案件审理提供专业支持，提升审判人员的专业素养和业务能力。在案件管辖、调查取证、证据采信等方面加强协作，提升办案效率与质量；司法机关与生态环境、水利等行政部门构建多元共治格局，推动生态环境损害赔偿制度落实，督促违法主体修复受损生态，确保司法裁判的一致性和公正性，增强司法的权威性和公信力。

公众参与 尊法守法

建立健全公众举报和监督机制，鼓励群众对环境违法行为进行举报，对查证属实的给予奖励。开展形式多样的生态保护宣传教育活动，提高公众对黄河流域“几字弯”生态保护重要性的认识，增强公众的环保意识和法治观念。加强与环保组织、志愿者团队的合作，共同参与生态保护工作，形成全社会共同关心、支持和参与生态保护的良好氛围。

总之，通过依法实现区域联动，合力推进黄河流域“几字弯”生态保护，对于更好地预防和应对黄河流域存在的生态环境、社会发展问题，实现人与自然和谐共生具有重要的现实意义。

（作者单位：中共包头市委员会党校）