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第4807期:第03版 本期出版日期:2024-11-01

探索基层治理新模式开创社会治理新格局

呼和浩特市土默特左旗委副书记、政法委书记●吕文平
语音朗读:语音播报

“强化以案促改、净化政治生态、重塑干部形象、切实整治群众身边不正之风和腐败问题”专项行动开展以来,在呼和浩特市委、市政府的关爱和帮助下,土默特左旗委政法委高度重视、迅速落实,以基层社会治理为重点,积极探索创新社会治理新模式,持续提升基层治理科学化、精细化、智能化水平,努力在建设更高水平的平安土左、法治土左方面实现“新突破”,为基层治理注入新活力。

以“三办”范式,打通联系服务群众最后一公里。坚持以“草原星火、善治土左”为目标,以人民为中心,聚焦群众急难愁盼问题,创新“三办”范式,将人民的心头事,变成群众实在事。

一是未诉先办“治未病”,让琐事不出网格。以网格化服务管理为抓手,科学划定网格,按照社区每300户为标准,优化调整网格396个,配备网格员396名。以提升基层法治化水平为目标,实施社区警务室、法官工作室、行政调解室和检察服务室“四室”共建,推动法治化阵地进网入格,237名政法干警包联社区下沉网格,开展法律咨询、诉前调解、矛盾纠纷调处等服务。以数智赋能基层治理为支撑,在金海区域服务中心试点建立“智慧金海”未诉先办数字平台,通过“群众点单、社区派单、网格员接单、党委晒单”模式,变“被动响应”为“主动出击”。2024年以来,辖区接诉量逐月下降,投诉量平均每月减少46%。

二是接诉即办“解民忧”,让小事不出社区。以“12345”接诉即办为依托,对各单位承办的各类诉求实时监测,建立“日通报、周分析、月调度”机制,每日对平台上工单及“三率”进行统计通报,每周召开分析会督办落实,每月召开调度会进行考核点评。2024年上半年,全旗办结工单6968件,平均响应率达100%,平均解决率达99.60%,平均满意率达99.65%。以“四级包联”体系为延伸,按照“平急转换”原则,构建“旗委常委牵头包、处级领导分片包、科局单位联合包、一般干部具体包”的四级包联责任体系,形成“乡街吹哨、部门报到”的大治理格局。

三是信访代办“破难题”,让大事不出乡镇。以排查隐患为基础,全旗信访代办员围绕城乡建设、劳动社保、涉法涉诉等领域信访突出问题,对重点群体、重点人员,逐一“过筛子”,最大限度排查各类信访风险隐患。自推行信访代办制以来,代办民生事项234件,化解222件,排查矛盾299件,化解275件。以源头治理为导向,深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动,建立“控制信访增量”“销减信访存量”“防范信访变量”三张清单。开展初信初访事项“日清日结”行动,健全统计、通报、约谈机制,着力提高信访事项及时化解。

以“三解”模式,打通涉法涉诉服务前置一公里。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深入推进一站式多元解纷和涉法诉讼服务体系建设,充分发挥法学会会员专业优势以及人大代表、政协委员群众基础好、熟知社情民意优势,将法院诉讼调解做实、做细。

一是建立“法学会+法院”解纷模式。在土左旗人民法院建立自治区、市、旗三级首席法律咨询专家工作站,完善首席法律咨询专家服务机制。从政法单位和驻旗大学选聘29名政治过硬、业务精通、资历深厚的领导干部和专家学者作为首席法律咨询专家,开展公共法律服务、矛盾纠纷化解等工作,切实加强法律服务保障。

二是建立“人大+法院”解纷模式。将旗人大常委会派驻旗法院人大监督岗的市、旗、乡(镇)三级10名人大代表聘请为旗法学会特邀调解员,轮流在法院设立的多元解纷中心“坐班”,在法官的指导下,开展诉前调解工作,并履行“末端”办案监督职责,矛盾纠纷化解初显成效。

三是建立“政协+法院”解纷模式。在旗人民法院诉讼服务中心挂牌成立“政协委员工作室”,聘请20名政协委员担任特邀调解员,参与纠纷调解、提供服务咨询、收集社情民意、开展民主协商。此外,借助人民法院调解平台,实现了诉前调解现场与远程、线上与线下、实体与网络立体衔接。今年以来,共接收法院委派案件21件,调解成功8件,成功率达38.09%。

以“三院”形式,打通教育培训每一公里。坚持需求牵引和问题导向,以“三院”为抓手,强化培训教育,提高基层治理人员素养和业务,助力基层社会治理工作水平不断提升。

一是依托网格学院,不断强化基层依法治理能力。聚焦网格员管理服务专业化与精细化,积极探索网格队伍建设新思路,成立呼和浩特市首家“敕勒川网格学院”,开展教学培训、社会研究和示范项目打造等一系列基层治理项目,填补了基层干部教育培训专业化、系统化的空白。截至目前,共开展培训12期,覆盖6600余人次,打造了6个基层治理示范社区。

二是依托法治学院,持续提供有力法治人才支撑。高标准建设敕勒川法治学院,组织专家学者围绕习近平法治思想等理论,通过疏理全旗政法干警理论知识短板弱项,科学制定理论知识提升计划,建立学习阵地,有针对性充实相关读物300余册,为提高政法干警素质提供保障。

三是依托政法学院(政法讲堂),着力提升干警综合能力。紧扣学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,开展政法系统政治理论培训9次,通过政法大讲堂邀请专家、教授现场授课,教育引导政法干部把准政治方向、站稳政治立场,夯实政法干警理论基础、拓宽思维视野。同时坚持在安保维稳、信访攻坚、重大矛盾纠纷调处一线承担急难险重任务,检验政法干警运用理论政策解决问题的能力。

  
                     
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