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基层强则全局强，基层稳则全局稳。在基层治理实践中，乌兰察布市丰镇市红砂坝镇充分发挥司法所、派出所、法律服务所和村级调解委员会作用，建立了一体化矛盾纠纷化解机制，切实运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，努力把各类矛盾纠纷消灭在萌芽，形成了独具特色、行之有效的经验做法，在安全稳定的环境中谋划镇域经济社会高质量发展。

近年来，丰镇市红砂坝镇协调政法、信访、人社、司法等多部门入驻，建立了集矛盾调解、法律服务、心理咨询、社会治理、视频研判、信访代办、反邪教等多位一体的镇级综治中心，打造“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”和“只进一扇门、服务不缺位”模式。成立了由镇党委副书记、政法委员任组长，派出所、司法所、社会治理办负责人任副组长，各行政村书记为成员的政法工作专班，配备了执业律师1名、心理咨询师1名、经验丰富的调解员5名，精心打造起一支高素质调解队伍，有力提升了矛盾纠纷化解质效。

在基层治理实践中，丰镇市红砂坝镇建立了前期排查、分级化解、部门联调、包案落实、督办代办工作机制，采用“分级诊疗”和“坐堂会诊”方式，精准分析、精准服务、精准施策，力求将矛盾纠纷彻底化解，调处成功率达100％，群众满意率达100％，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好局面。

在前期排查工作中，建立了矛盾纠纷预警机制，79名网格员组成的信访代办队伍围绕土地流转、征地拆迁、违法占地、涉法涉诉、邻里纠纷、宅基地纠纷等问题，每周将代办问题汇总上报至村委会，村委会将代办问题进行整合上报至镇党委，镇党委根据时间、地点、种类、轻重、缓急等情况进行建档立册，早发现、早预警、早调处。

在分级化解工作中，梳理各村上报的信访代办问题，采取集中调处或分流调处方式，快速解决各类信访代办问题。

在部门联调工作中，以“微小矛盾化解优先、一般矛盾合力解决、复杂矛盾想方设法解决”的调处理念，由包村干部和各村委会对接进行调处，对复杂信访代办问题及时动员派出所、司法所工作人员介入调处，形成“各村呼叫、镇里吹哨、部门报到”的协同处置新局面。

在包案调处工作中，对于长时间无法调处的问题事项，严格实行“一个案子、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底”的信访代办包案工作机制，要求各村委会责任人主动向包案领导汇报问题事项情况，制定解决措施，提出解决方案，包案领导积极协调有关方面会商会诊，提出解决问题事项的意见和建议，直至问题得到彻底解决。

在督办代办工作中，本级受理和上级交（转）办的全部信访代办事项，指定专人定时通过电话、发函等方式，对信访代办事项办理过程中的每个环节进行全方位跟踪督办，对于重大及特殊疑难复杂的信访代办问题，由镇党委召开联席会议，各村每半个月向包案领导汇报进展情况，每月以书面形式经由包案领导审核签字后向主要领导反馈办理情况，直至案结事了。

（郭成张宏志宋海明）