多方联调现场。 王婷摄

在乌海，“矛盾不上交、服务不缺位”不是一句普普通通的工作标语，更不是一个简简单单的口头承诺，而是履职尽责的工作作风和以人为本的全新理念。

去年以来，乌海市司法局充分发挥职能作用，主动融入基层社会治理，不断推动司法所、派出所、法庭、律师事务所、基层法律服务所等部门信息共享、资源共用，积极运用人民调解方式探索矛盾纠纷多元化解，成功推出了精准对接、调解优先、多方参与、高效化解的“四所一庭”调解新模式。

用“矛盾不上交”的态度，就地化解纠纷，服务一方群众，乌海市司法局在探索矛盾纠纷化解的实践中走出了人民调解新路径；用“服务不缺位”的理念，践行“枫桥经验”，守护一方安澜，乌海市司法局在探索矛盾纠纷化解的征程上实现了基层治理新跨越。

“四所一庭”多方联调机制在乌海的成功实践，唱响了新时代基层社会治理的“好声音”。

开创新思路联动聚合力

走进海勃湾区凤凰岭司法所，感受最多的是，一起起疑难纠纷被成功化解，一份份调解协议被入档保存，一幕幕温暖瞬间被刷屏点赞。这是“四所一庭”联调机制带来的悄然改变，也是人民调解创新举措结出的累累硕果。

“四所一庭”联调机制，即运用人民调解、行业调解等职能，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、吸附在当地、消除在萌芽。去年以来，海勃湾区司法局深入推动力量融合、机制融合，不断创新“四所一庭”联调联动模式，全力走好基层社会治理善治之路。

2023年7月27日，海勃湾区司法局与海勃湾公安分局、海勃湾区人民法院联合印发通知，决定建立司法所、派出所、人民法庭、律师事务所和基层法律服务所协作联动机制，形成优势互补、有机衔接、协调联动、高效便捷的工作新格局，推动基层矛盾纠纷的有效化解。

海勃湾区共下设7个“四所一庭”协作工作小组，由司法所所长负责协调和联络。对调解过程中遇到的政策法律问题和疑难复杂纠纷，由小组成员组织会商，研究确定联合调处的具体方案，确保矛盾纠纷能够及时有效处置；对起诉、报案或咨询的当事人，告知其矛盾纠纷的多种化解方式，引导当事人自愿选择诉讼之外的调解渠道。经行政调解、人民调解达成调解协议后，可直接向法院申请司法确认，为当事人达成的调解协议提供法律保障。

“四所一庭”联调机制推行后，各司法所积极协调、主动对接，不断提升矛盾纠纷化解专业水平，稳步推进矛盾纠纷化解工作。为了提高群众对“四所一庭”联调机制的知晓率，海勃湾区司法局在街道等单位召开的会议中及时进行了通报，并通过网格员在居民群众中进行了广泛宣传和普及。

“四所一庭”联调机制，延伸了工作触角，实现了司法调解、人民调解和行政调解的有机结合，将群众的揪心事、烦心事变成了顺心事和暖心事，成为推动矛盾纠纷化解、维护社会和谐稳定的有效手段。

打造新格局联手化干戈

从开始的情绪激动到最后的声声感激，当事人解开心结握手言和；从起初的明理释法到后来的形成合力，调解员化解干戈平息风波。2023年8月30日，随着一起家庭矛盾纠纷的成功化解，“四所一庭”联调机制推行后凤凰岭司法所处理的首起纠纷画上了圆满的句号。

“通过这次调解，我们发现，当事人有了纠纷不知道该去哪里。”凤凰岭司法所所长柴树臣说，多部门联手解决，会让老百姓少走很多弯路。

在海勃湾区，移送到“四所一庭”的纠纷多、类型复杂，且纠纷产生的时间长，调解难度大。为此，在调解过程中，司法所、派出所、法庭、律师事务所和基层法律服务所工作人员强强联手，仔细研判，以专业水准向当事双方释法说理，疏导情绪，让他们切实认清自己在纠纷中的责任。此外，对于较为复杂的纠纷进行事后回访，防止反弹，从根源上彻底解决。

2023年10月16日，一起打架事件拉开一场遗产争夺风波，一对同胞兄弟因遗产分割出手相向。派出所民警了解情况后，将纠纷转交至凤凰岭司法所。为了寻找纠纷产生的根源，司法所迅速启动“四所一庭”联调机制，将当事人全家召集到一起，释法说理化解矛盾。在调解现场，律师根据民法典对遗产的分割继承进行了专业解读，法官根据家庭情况引导当事人对相关证据进行了固定，民警告诫当事人不能意气用事、违法行事。

“这起纠纷特别棘手。”柴树臣说，即便这样，他们还是合力啃下了这块“硬骨头”，避免了一起“民转刑”案件的发生。

以前，大量纠纷涌入法院；现在，调解前置合力化解。“四所一庭”联调机制推行以来，许多矛盾纠纷得到了有效化解。从此前的“一步到诉”到如今的“多方联调”，变“小独奏”为“大合唱”，让矛盾纠纷彻彻底底化解在基层，实实在在消除在萌芽。

注入新活力联调暖民心

走进海南区公乌素司法所，感受最深的是，这里的调解成功率高达97％，这里没有一起纠纷因调解不及时而引发信访事件，这里没有一起纠纷因调解不当而引发刑事案件。这是“四所一庭”联调机制结出的“创新果”，也是基层社会治理绽放的“和谐花”。

3月15日，李某受雇在修复彩钢结构棚顶的过程中，未采取任何安全措施，不慎跌落致死。其亲属因赔偿等问题与用工单位、施工方发生争议。

面对情绪失控并陷入困境的死者家属，公乌素司法所与辖区派出所、法庭、律师事务所协作联动，了解案件事实，倾听三方诉求，做好责任划分，计算赔偿数额，拟定调解方案，仅用48小时便促成三方和解。随着这起人身损害赔偿纠纷尘埃落定，一起潜在的风险隐患得到了有效控制。

“没想到用这么短的时间就完成了调解，而且调解员将所有的事情解释得明明白白，我们非常满意。”感受了“四所一庭”联调机制的快捷，当事人亲属、来自宁夏的朱登明说出了自己的心声。

坚持法为上、礼为先、和为贵的调解原则，海南区司法局在构建“四所一庭”联调工作模式中，组成5个联动工作小组，常态化开展联动调解工作。

“我们每个季度都会召开一次联席会议，商讨案情，寻找解决办法，已经形成良好的互动机制。”公乌素司法所所长刘磊说，在调解的所有纠纷中，他们用时最长的11天，最短的只有24小时。

数据显示，“四所一庭”联调机制推行以来，乌海市共调解纠纷3285起，办理司法确认案件1321件、法律援助案件619件。多方合力化解纠纷，改变了各单位单方调解相对被动的工作局面，形成了“一站式”矛盾纠纷化解新模式，提高了矛盾纠纷化解能力。

打通纠纷化解“绿色通道”，让当事人不用东奔西跑就能解决问题，“四所一庭”联调机制，为社会基层治理注入了新活力。 （梁瑞虹）