巴彦淖尔市临河区委政法委学习借鉴并发展新时代“枫桥经验”，针对当前各类社会矛盾成因复杂、化解力量分散、指挥调度不统一等问题，按照“一个平台受理、多个部门联动、情法理全程贯通”的工作思路，成立“一站式”矛盾纠纷多元化解指挥中心，创新建立“三全三新”一站式矛盾纠纷化解工作法，探索出一条“一站式、零距离、低成本、高效率、一揽子”矛盾纠纷化解新路径。

全方位整合资源建立矛盾纠纷多元化解“新平台”

整合部门资源。临河区委政法委坚持“党委领导、政府负责、司法推动、多方参与、多措并举、法治保障”的矛盾纠纷化解理念，有效整合相关部门、行业和组织间的司法资源、调解资源及信息资源，以6个进驻单位和12个对接单位为载体，融入综治网、公安网、法院网、卫计网、政务网、民政网等各种专业网络，形成“职能部门＋专业网络”统一指挥调度平台。

整合功能资源。临河区委政法委整合社会治理、网格化服务管理、信访诉求、诉调对接、人民调解、行政调解、行政仲裁、司法调解8个方面资源，形成资源共享、优势互补、相互衔接的“一对多”矛盾纠纷化解模式，打造协商和解、调解、听证、仲裁、裁决、诉讼等一站式工作流程，以零收费的形式，实现一体化、实体化化解矛盾纠纷。

整合专业资源。临河区委政法委根据矛盾纠纷不同类型，设立民商事调解、信访调解、金融调解、婚姻家事调解等13个专业调解工作室，涉及27个行业领域，涵盖矛盾排查、人民调解、行政仲裁等17个职能；设立妇女儿童维权岗，开辟绿色通道，由专人受理、快调快结；成立劳动争议诉调委员会，节约仲裁资源和诉讼成本；引入第三方特约调解机构，将物业、供热等矛盾纠纷纳入调解范围，目前首批600余件矛盾纠纷案件得到有效化解。

全链条配置人员

打造矛盾纠纷依法化解“新力量”

临河区委政法委坚持以高素质、专业化为导向，组建了一支业务能力强、运转效率高的职业化矛盾纠纷多元化解队伍。

单位抽调。临河区委政法委从乡镇、农场、办事处及平安建设工作领导小组成员单位抽调调解员21人，与巴彦淖尔仲裁委员会达成协作，由仲裁委派员入驻区矛盾纠纷多元化解指挥中心，最大限度提升纠纷解决效率。

工作派驻。派驻法官6人、法官助理和司法辅助人员15人，所有人民调解案件均由派驻法官或法官助理直接进行指导和把关，不断提升调解员队伍专业化、职业化、法治化水平。

社会选聘。向社会公开选聘33人，特别是将信访部门退休领导干部以及已教育转化的原老访户等聘请为调解员，发挥他们熟悉上访人心理、善于沟通和掌握政策法律的优势特长，起到了良好的调解效果。

全流程精准施策

推行矛盾纠纷分级诊疗“新模式”

优化前端矛盾分流处置工作。临河区委政法委参照综合医院导诊分流模式，将受理的矛盾纠纷由一个窗口导入、各调解室进行分处，确保让群众只进一个门、最多跑一次，就能将各类矛盾纠纷及时调处、就地化解。

畅通线上办理渠道。临河区委政法委利用诉讼、调解服务远程柜台，提供在线申请纠纷调解、立案及案件文书领取、法律法规查询等个性化服务，方便群众跨地区、随时随地解决纠纷，进一步提高了化解效率。

实行信访矛盾末端分类化解机制。临河区委政法委根据信访矛盾的诉求、类型、难易程度，设定了A、B、C、D四种类型，对所有信访案件进行甄别并出具报告，对诉求合理的，信访调解员进行及时调解，并进行司法确认；对诉求不合理的，信访调解员反复做信访当事人思想疏导工作，将信访当事人紧紧吸附在当地；对确属生活困难的信访当事人，及时帮扶救助，确保“矛盾不上交、化解在当地”。

（巴彦淖尔市临河区委政法委供稿）