近年来，赤峰市司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦聚力完成好“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事总要求，坚持突破重点与推进整体有效衔接、法治建设与改革发展双轮驱动、示范创建引领与职能发挥同向发力，全力推动各项工作有效落实。日前，本报记者专访了赤峰市司法局党组书记、局长赵建业。
记者：“八五”普法对于培养公民的法治观念，提高公众对政府法治建设的参与度和监督意识起着不可或缺的作用，司法局在“八五”普法工作中采取了哪些举措？
赵建业：赤峰市司法局在深化“八五”普法规划落实的工作中高站位谋划，高效率落实，全民守法普法成效显著，主要采取了以下措施：
一是制定清单式普法任务。赤峰市司法局进一步压紧压实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善“谁执法谁普法”管理机制，深度推进“三单两书”制度落实。每年印发《赤峰市各部门“谁执法谁普法”普法任务清单》，按照自治区党委全面依法治区委员会办公室《关于开展“每月一主题”普法宣传活动的通知》要求，向普法责任制单位发放普法重要工作提示单。加强普法宣传重点事项跟踪督促、结果评价，对普法工作任务推进不力、进度滞后的普法任务事项，发放普法重点任务督办单。根据各部门报送的履行普法责任报告书对各部门“谁执法谁普法”普法责任履职情况进行综合评价，发放履行普法责任评价书。通过“清单管理、普法提示、协调指导、评估反馈”闭环管理模式，不断提升普法宣传教育联动合力。
二是开展点对点普法活动。赤峰市司法局着力加强青少年重点群体普法工作，开展“人生第一堂法治课”“家长法治课堂”活动及全民线上普法活动。突出普法重点，深入学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，开展“民法典宣传月”和“宪法宣传周”系列宣传活动。针对青少年、农牧民这个重点群体，开展分层分类法治宣传教育和法治实践活动。
三是激发联动式普法动能。赤峰市积极开展民主法治示范村（社区）复核工作，联合市农牧局、妇联全面加强“农村牧区学法用法示范户”与“法律明白人”培育工作，加大“法律明白人”中的妇女比重。不断夯实法治文化阵地建设，为普法工作升级“硬件”平台，按照法治文化阵地（基地）建设“三年提升工程”要求，对赤峰宪法法治文化阵地和青少年法治教育基地进行提升改造。
记者：矛盾纠纷调解工作是维护社会稳定的“减压阀”和保障群众权益的“守护伞”，在基层社会矛盾纠纷化解工作方面，司法局采取了哪些具体举措？
赵建业：矛盾纠纷调解工作既是法治社会建设的“稳定器”，又是法治理念深植民心的“播种机”。赤峰市司法局长期致力于基层矛盾纠纷化解工作，积极从创新调解模式、拓宽调解平台及发展调解组织等方面着力，2023年，赤峰市调解组织共调解案件26547件，调解协议涉及金额9.3亿。
一是创新党建＋“六联”模式，构建“大调解”格局。赤峰市出台《关于加强矛盾纠纷排查化解打造“党建＋区块链大调解”“塞外枫桥”赤峰品牌的实施方案》，以联合党组织为引领，努力形成“党建＋三调联动”“党建＋部门联治”“党建＋行（专）业联调”“党建＋一站式解纷联破”“党建＋品牌调解联防”“党建＋基层基础联建”六联模式，积极打造“党建＋区块链大调解”“塞外枫桥”赤峰品牌，努力形成人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的“大调解”格局。
二是助力“四大调解平台”，增强“源头治理”效能。2023年，赤峰市多部门共同打造消费者调解平台、保险案件调解平台、劳动纠纷裁调对接平台、新就业形态调解平台“四大调解平台”，全面提升市域社会治理成效。赤峰市司法局积极助力，以打造“四大调解平台”为契机，做优做实矛盾纠纷多元化解工作，不断提升化解纠纷和服务群众的能力水平，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。同时，司法行政工作人员在调解过程中，向当事人和群众普及法律知识，增强群众法治观念，将矛盾纠纷化解与普法宣传紧密结合。
三是强化调解组织，壮大基层调解力量。赤峰市司法局积极开展调解员等级评定工作，指导旗县区完成三级人民调解员评定工作，着力抓好市县两级人民调解员协会建设，组织全市人民调解员的业务骨干培训。此外，我局大力推广和挖掘各地创新做法，着力打造具有赤峰市地方特色的多元调解品牌和亮点。
记者：持续优化法治化营商环境是近年来的一项重要工作，司法局为优化赤峰市法治化营商环境采取了哪些措施？
赵建业：司法行政工作在优化法治化营商环境工作中可以大有作为。例如，提供坚实的法治保障、规范行政执法行为、通过高效的矛盾化解机制解决企业间的争议和纠纷、为企业提供优质的法律服务等。赤峰市司法局强化服务保障，全力办理“蒙企通”案件，通过不断出台利企、惠企举措，持续优化赤峰市法治化营商环境。
一是加强营商环境法治保障。赤峰市深入贯彻落实《关于优化公证服务更好利企便民的实施意见》，调动更多法律服务主体服务中小企业，促进法律服务主体与中小企业之间实现供需有效对接，推动法律服务向中小企业有效延伸。
二是加强行政执法协调监督。赤峰市司法局统筹协调行政执法工作，指导各地区各部门建立轻罚、免罚清单。持续推进减证便民措施，指导各部门按照要求建立《证明事项清单》和《实施告知承诺制清单》。
三是加强惠企便企法律服务。赤峰市司法局通过整合法律援助、律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律资源，常态化推进“万名律师进乡村”“千名律师助万企”“万所联万会”“服务实体经济、律企携手同行”活动，为律师和企业搭建优质服务平台，鼓励律师走进企业进行法治宣讲，促进律师与企业的沟通交流。年初以来，累计组织指导企业依法合规经营110次、调处企业矛盾纠纷22次、开展法治体检20次、发放推送法律政策资料982份。
记者：“服务为民”是司法行政工作的宗旨，赤峰市公共法律服务体系建设情况如何？请您作个介绍。
赵建业：赤峰市司法局不断推进公共法律服务多元化，整合公共法律服务资源，多措并举为促进经济高质量发展、促进党政机关依法全面履行职能、促进司法公正和社会公平正义提供法律服务。
一是持续推进平台标准化建设。依据相关政策要求，赤峰市司法局承担着赤峰市公共法律服务标准化试点项目建设，在全面加强赤峰市现代公共法律服务体系建设工作中，赤峰市司法局印发了《赤峰市公共法律服务平台建设标准》《五化协同四级联动赤峰市现代公共法律服务体系建设提升方案》，紧扣“五化”（平台标准化、资源均等化、队伍系统化、管理信息化、服务多元化）协同、“四级”（市、旗县区、苏木乡镇、嘎查村）联动，加强苏木乡镇（街道）司法所、普法阵地、人民调解组织等机构组织建设，实现村（居）公共法律服务工作室全覆盖，打通服务群众“最后一百米”。截至目前，全市已建成公共法律服务中心13家，苏木乡镇公共法律服务工作站176家，嘎查村公共法律服务工作室2402个。
二是统筹推进资源均等化建设。大力推进公证服务向乡村延伸，开展“公证进乡村”活动，加快建设一批与本地城乡建设发展相适宜的主题法治宣传教育阵地（基地）。
三是打造智能化公共法律服务。结合信息化、数字化技术，整合公共法律服务平台资源，建立数据库，完善“公共法律服务专区”功能设置，将公共法律服务纳入民生诉求系统，实现实体平台、热线平台、网络平台融合发展。
记者：诚信建设工程是自治区党委十一届七次全会部署的“六个工程”之一，为推动执法司法公信力不断提升，赤峰市司法局做了哪些工作？下一步将如何推进？
赵建业：在诚信工程建设工作中，赤峰市政府办与司法局建立联席会议制度，先后6次就任务清单制定、政府失信行为大排查大起底、诚信建设氛围营造等工作进行充分研讨、明确工作举措，精准发力、压茬推进工程实施。赤峰市司法局每周组织召开总联络员会议，及时通报工作进展、传达上级最新要求、研究贯彻落实举措。四个领域推进组根据工作实际，建立健全本领域工作调度机制。
一是细化任务清单，让措施“硬”起来。市级层面将诚信建设51项措施，细化为79项任务清单，制定工作举措213条。组织全市公共法律服务从业人员、行政执法领域相关人员和司法行政干警签订诚信承诺书，引导树立诚信理念、依法开展专业服务。各责任部门围绕工作职能，主动担当作为，采取有力举措推进诚信建设工程提质增效。各旗县区分别制定了本地区的任务清单和具体落实举措，并从基础入手，从点上突破，进行了有益的工作探索。例如，林西县探索实施“积分制＋诚信建设”乡村治理模式，通过物质精神双激励，落实诚信积分保障；红山区建立“信用＋婚姻登记”体系，将个人信用融入婚姻登记，依法开展联合惩戒等。
二是深化跟踪问效，让效果“实”起来。赤峰市司法局先后5次通过调阅资料、实地查访的方式，调研、督察各旗县区工作开展情况，根据调研督察情况，向工作滞后的地区印发了提示函。同时，在全市各级政务服务中心设置14个诚信建设投诉窗口，开展政府失信行为大排查、大起底工作；整合畅通投诉举报渠道，深化人民法院生效裁判执行；推进阳光政务工作，实时调度，按月通报各地区、各部门报送的“双公示”信息数据，逐步拓展并全面梳理“十公示”信息；重新梳理形成《赤峰市市本级部门权责清单（2024版）》，全面实施“一件事一次办”容缺受理和告知承诺制；发布《赤峰市政府采购信用管理暂行办法》，建立健全守信激励和失信惩戒机制。
三是全程执法监督，让执法“亮”起来。赤峰市司法局聚焦行政执法事前、事中、事后全过程，在市本级和旗县区15个重点执法领域26个执法部门开展全方位全流程伴随式执法监督，把执法监督从“抓末端、治已病”延伸至“抓前端、治未病”。
赵建业在采访中表示，赤峰市司法局将以更大的决心、更有力的举措，持续推进法治政府建设的各项工作，勇挑重担，不断创新，为构建更加公正、高效、法治的社会环境而不懈努力，为人民群众的幸福生活筑牢坚实的法治根基。
