巴彦淖尔市乌拉特中旗是我国重要的边境口岸城市，与蒙古国南戈壁省交界，拥有全国首个过货量突破2000万吨的公路口岸--甘其毛都口岸。2023年以来，乌拉特中旗人民检察院立足区位优势和检察职能，以“抓办案、强保护、重监督、优服务、善合作、畅交流、稳保障”21字工作思路为指引，主动融入口岸经济社会发展大局，努力营造甘其毛都口岸地区安全稳定的社会环境和健康优质的法治化营商环境。

在企业开展上门纳谏活动。

召开合规整改推进会。

检察官进企业进行普法宣传。

调研组赴口岸检察工作室参观。

全面统筹

推进“检察护企”行动

全区检察机关“沿边口岸检察统一行动”部署后，乌拉特中旗检察院党组高度重视，第一时间召开部署会议，成立以党组书记、检察长为组长，分管领导和业务部门负责人为成员的工作领导小组，设立了口岸检察工作室，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，相关内设机构同向发力、一体履职的工作格局，推动专项行动一体化运行。

同时，乌拉特中旗检察院与商务局、工商联、口岸管委会、甘其毛都镇政府、海关、边检、公安分局、市场监督管理局等多家单位和企业开展座谈活动，就建立机构和工作机制等方面达成共识，进一步明确了检察机关服务保障“五大任务”、助推口岸经济发展的着力点；与甘其毛都镇政府签订《乌拉特中旗人民检察院、甘其毛都镇政府服务口岸基层社会治理协作机制》，以检察协作办公室和基层网格员为依托，共同化解社会矛盾，助推口岸地区基层社会治理工作实现现代化，为甘其毛都口岸经济社会高质量发展提供更加精准的法律服务和司法保障，为乌拉特中旗经济社会高质量发展营造优质的法治环境、营商环境和发展环境。

此外，乌拉特中旗检察院严厉打击震慑各类违法犯罪活动，深入查办“偷骗抢”“黄赌毒”等犯罪案件，依法维护市场经济秩序与企业合法权益；准确把握涉民企刑事司法政策，对于涉企案件，充分考虑如何平衡追究刑事责任与保护企业发展之间的关系，在依法惩治犯罪的同时，有力保障企业开展正常经营活动，避免“办一个案件，垮掉一家企业”；常态化开展“送法进企”活动，通过实地开展“法治体检”活动，面对面听取企业建议，帮助企业分析案件发生的原因，通过以案释法引导企业提高法治意识，协助企业制定有针对性的管理制度，帮助企业完善法律监督机制，构建起“预防、办案、监督”全链条检察服务模式。

2024年，在乌拉特中旗检察院不懈努力下，一项项务实惠企举措逐一落地，辖区企业认为，因为有了乌拉特中旗检察院鼎力相助，使他们在遇到困难时多了条解决问题的路径，多了份安心的保障。

重点切入

提升检察服务质效

涉案企业合规改革，2023年这项极具远见与魄力的改革措施，在检察司法实践中迸发出新活力，越来越多的企业通过合规整改重获新生，实现了依法平等保护。

乌拉特中旗某石材加工企业在进行外墙涂料作业时，其操作工人在没有进行岗前培训、未对吊篮调试的情况下违规操作，在作业过程中发生事故致死亡。经鉴定，失事高处作业吊篮质量多项指标不合格。案发后，乌拉特中旗公安局以企业相关负责人涉嫌重大责任事故罪移送至乌拉特中旗检察院审查起诉。

受理该案后，乌拉特中旗检察院启动涉案企业合规工作，积极纾解企业合规改革工作中遇到的难点堵点问题，通过对涉案企业进行走访，与相关人员谈话等形式详细了解了案件情况，与相关职能部门沟通后决定对涉案企业适用合规改革，并依法组织召开检察官联席会议，参会人员一致同意对涉案企业启动合规整改工作，并具体对定期排查隐患、奖惩制度落实、台账制度建立等工作提出建议。

随后，该企业向乌拉特中旗检察院提供了《企业整改报告》《企业经营情况》《企业合规整改计划》《企业合规承诺书》等材料，对存在的问题进行了全面的剖析，企业全体员工也对此次事故进行了深刻反思。该院对照企业安全生产方面存在的问题进行了深入分析研判，在此基础上对企业设备检查、工地管理工作提出整改意见，要求企业严格落实，杜绝此类事件再次发生。

第三方组织根据涉案企业实际工作情况制定了可操作的涉案企业合规评估方案，并结合特定行业合规评估指标，制定符合涉案企业实际情况的涉案企业合规评估指标体系。2023年8月，第三方评估组审查后认定，监督评估合格，乌拉特中旗检察院对企业相关负责人酌定不起诉。

“办案不是目的，帮助企业从‘要我合规’向‘我要合规’转变，实现办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业才是我们开展护企工作的终极目标。”乌拉特中旗检察院党组成员、副检察长郭建伟说道。

如何促使企业合规改革工作发挥应有的作用，这离不开第三方机制成员单位的有效履职。

郭建伟介绍，2023年，乌拉特中旗检察院积极贯彻落实最高检关于涉案企业合规改革的要求，组织成立了涉案企业合规第三方机制管理委员会专业人才库，与多个职能部门联合制发了《乌拉特中旗涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》，确保扎实推进涉案企业合规改革工作，此举切实增强了企业合规改革工作的积极性和主动性，推进了涉案企业合规改革工作深入、高效开展。

多线协作

擦亮沿边口岸品牌

4月19日，巴彦淖尔市人民检察院、乌拉特中旗人民检察院在甘其毛都口岸为“甘其毛都口岸检察护企、检护民生服务工作站”举行揭牌仪式。

自治区检察机关推进“沿边口岸检察统一行动”开展以来，乌拉特中旗检察院成立了自治区首家沿边口岸地区“检察护企”“检护民生”服务工作站。记者了解到，工作站为口岸企业提供法律服务和指导，帮助企业及时了解相关法律法规，预防法律风险。同时优化司法程序，加强与企业的沟通与交流，联合人大、工商联等多个单位，以联合进企业方式“问需于企”“问计于企”，深入了解不同类型企业的法治需求，落实服务举措，提升服务实效性，并通过不定期举办座谈会、研讨会的方式，听取企业对法治建设的意见和建议，以高质效检察履职推动专项行动、专项监督走深走实。

为将沿边口岸检察统一行动与优化法治化营商环境紧密结合，乌拉特中旗检察院不断拓展服务内容，提升服务水平，先后在甘其毛都口岸、口岸加工园区建立“口岸检察工作室”“优化法治化营商环境工作室”“知识产权维权检察保护工作站”，并与市场监督管理局建立服务口岸加工园区企业知识产权保护合作机制。该院发挥口岸常态化检察服务机构的作用，先后收到和发现各类案件线索12条，经梳理转化，目前在办涉口岸刑事案件1件，刑事检察监督案件1件，公益诉讼案件4件；在口岸加工园区开展“大走访、大调研、大服务、大解题·百名干部帮百企”系列活动，通过法治宣讲、一对一服务，准确掌握企业诉求，切实优化法治化营商环境，提升知识产权保护工作效能。

在沿边口岸检察统一行动的新征程上，乌拉特中旗检察院认真贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，扛起护航沿边口岸经济高质量发展的检察责任，边探索、边推进、边落实、边深化，为服务和保障建设国家向北开放重要桥头堡、建设祖国北疆安全稳定屏障贡献检察力量。