“世界稀土之都”“世界绿色硅都”，这是包头市的靓丽名片。近年来，包头市识大势、谋大局，坚持以环境之“优”聚发展之“力”，努力打造公平透明的法治化营商环境。2023年3月，按照自治区司法厅关于“服务实体经济、律企携手同行”专项行动和包头市委、市政府打造一流法治化营商环境的部署要求，包头市司法局紧紧围绕解决企业关注的营商环境优化、政策制度执行、合法权益保障等实际问题，深入企业开展“法治体检”活动，通过为企业提供更加高效、优质、精准、专业的法律服务，为优化营商环境注入法治“活水”。
“法治体检”工作组走进企业了解情况。
开展“法治体检”活动。
律师为企业开展风险防范专题讲座。
把好“方向舵”精细统筹强推进
法治环境既是营商环境的重要组成部分，也是一个区域营商环境优劣的关键所在。作为司法行政机关，包头市司法局会同包头市委政法委、市工业和信息化局、市工商联合会联合印发《关于开展“稀土产业链＋法律服务”和“硅产业链＋法律服务”行动的实施方案》，会同市工商业联合会、市律师协会印发《关于开展民营企业“法治体检”专项活动实施方案》，会同市工信局印发《包头市“服务实体经济律企携手同行”专项行动实施方案》，明确目标任务、制定活动内容、严格落实活动要求。同时，该局成立企业“法治体检”专项活动工作领导小组，对活动的对接、进展、服务、质效进行全程监督和跟踪指导。
一切准备工作就绪，如何让“法治体检”发挥实效，让助企服务更精准、更贴心？
据包头市司法局律师工作科科长田林友介绍，包头市司法局与包头市律师协会根据企业规模将律师团队资源进行合理分配，建立法律服务机构对接服务企业清单目录。该局选定20家重点规模以上企业，由包头市公共法律服务律师团、女律师团、青年律师团、民法典讲师团采取“1＋5”（一个律师团队服务五家企业）的配比重点开展“体检”活动。该局选定80家中等规模以上企业，由10家执业律师在30人以上的律师事务所采取“1＋8”（一个律师事务所服务八家企业）的配比开展“体检”服务。该局选定商会及商会会员其他企业500家，由50家执业律师在30人以下的律师事务所采取“1＋10”（一个律师事务所服务十家企业）的配比开展“体检”服务。
此外，该局与市律师协会建立领导干部包联企业制度，择优选取16家重点规模企业，由包头市司法局党组成员和市律师协会领导班子成员开展包联工作，以企业需求为导向，围绕企业防范法律风险、化解矛盾纠纷等方面进行“体检”，从政策、财务风险、安全生产风险等方面对企业进行全方位评估，帮助企业防范法律风险，护航企业健康发展。
补齐“弱短板”把脉问诊开“良方”
访企业、问需求、解难题，其实这些工作一直都在做，然而深入企业具体部门查阅资料，与相关负责人一一谈话，为企业做全面“体检”并出具“体检报告”及意见书，却是从未有过的。
在包头某工业设备清洗有限公司，内蒙古恩泰律师事务所律师郭琼与同事进行“法治体检”时，发现该公司没有法律顾问，其经营者法治意识较淡薄，公司在劳动合同、公章管理等方面均存在隐患，且该公司系夫妻共同成立，存在因公司财产与夫妻财产模糊带来的民商财产纠纷或刑事风险。
当公司负责人拿到以上问题的“法治体检”报告单时才意识到，“法治体检”是动真格，并不是走形式，随后主动邀请律师为其名下另外几家公司进行专业“诊断”，对“症”开“方”。
“企业起初并不理解，甚至抵触，认为我们在‘挑毛病’，对企业发展并没有起到实质性的作用，还影响企业正常运行。”郭琼说，对于“法治体检”这一助企发展新模式，尽管前期下了不少功夫，但刚开始开展得并不顺利。
面对这一困境，该如何破局？
包头市司法局与包头市律师协会编撰《包头市企业行政合规指导清单》，编制企业“法治体检”实操手册，制定了企业“法治体检”项目表，提供统一的“法治体检”报告、合同、授权书等模板。详细了解企业生产经营情况、产业发展状况、当前存在的困难和问题，通过“面对面、一对一”的服务，倾听企业诉求，精准把握企业法律方面的困惑和需求，发现企业在合同管理、知识产权保护、安全生产等方面可能存在的问题，收集意见建议，形成需求清单，提供精准法律服务。
翻开企业“法治体检”项目表，记者发现，“法治体检”包含的项目众多，囊括制度搭建、组织架构、生产、销售、供应、财务、用工、投资等各个环节，涵盖企业经营活动的方方面面。
“‘法治体检’给我们的合法合规化建设、合法合规化经营带来了较大的便利，也为我们的员工提供了更多便捷高效的法律服务，让我们的企业在能够心无旁骛抓生产，一心一意搞经营。”一年间，类似这样的企业家心声频频传出，“法治体检”活动已然取得实效，并逐步步入正轨，社会反响良好。
扬好“发展帆”预防为先促规范
想要使“法治体检”发挥额外效力，不单要“查病症”，加强预防也是关键一步。
“在实践中，大量危害食品安全犯罪都存在上下游参与者。只有既打末端，又打源头，才能有效遏制危害食品安全犯罪的发生。”担任主讲人的北京市盈科（包头）律师事务所律师乔伟对该公司高层管理人员的讲座中讲到，对企业而言，防舞弊是一个系统工程、长期工程，建立完善的内控制度，对企业经营活动的重点环节和重点人员持续进行防舞弊教育能起到警示作用，也是重要的管理手段。另外，乔伟建议企业应当建立科学的激励和处罚机制，对可能涉嫌犯罪的行为采取合理的措施，防微杜渐，避免损失扩大。
“以前对‘食品企业刑事法律风险防范’相关法律规定几乎没有概念，一直没有出现这方面的问题和差池看来全靠运气啊。”一场普法讲座给包头某食品有限公司负责人带来深思。
“法治体检”活动开展一年以来，类似这样的专题讲座备受企业欢迎。
一年间，各律所“法治体检”工作组不断创新法律服务新模式，针对包联企业在“体检”中所发现的问题及隐患，为其量身定做专题讲座与实操培训，帮助企业在成长过程中不越“线”、不踩“雷”，有效防控经营风险，确保企业行稳致远。
截至目前，各律所已为全市600家企业开展“法治体检”服务，召开座谈会40余次，接待法律咨询700余人次，专题研究5次，举办法律讲座300余次，审查合同1000余份，帮助企业审查完善规章制度200余项，梳理法律意见300余条，出具“法治体检”报告600份，发现问题1300余个，提出改进建议1300余条；印制《环境与新能源法律法规汇编及典型案例选编》800册，编印《法治体检报告汇编（一）（二）（三）》1000册、《典型法治体检报告汇编（一）（二）》各300册，达到了“一个典型带动一片”的良好效应，有力推动“法治体检”活动向好发展。
如今，随着“法治体检”活动走进全市各大中小企业，为企业“坐堂问诊”“对症治疗”，越来越多的企业家们对“法治体检”这项助企服务，从心理和态度上都发生了质的变化，由最初抵触“体检”，到如今主动要求“体检”，是因为“法治体检”给企业带来了诸多红利，为优化营商环境注入了法治“活水”。
