开栏语

近年来，包头市将打造一流法治化营商环境作为抢抓新一轮机遇、推动高质量发展的重要前提和保障，将“包你放心”与“包你满意”作为营商环境两大“金字招牌”，精心谋划、一体推进，倾力打造法治化营商环境的“包头样板”，优化营商环境各领域工作取得明显成效，“筑巢引凤”功能不断增强。2023年包头市GDP总量达到4263.9亿元，增长10.2％，增速位居全国百强城市第一位。为了充分挖掘和全面展现包头市坚持有解思维，零距离优商亲商，搭建政法机关亲商护商安商“朋友圈”，打造全国一流营商环境的创新举措和生动实践，即日起，本报将陆续推出“优化营商环境再创包头辉煌”系列报道，敬请广大读者关注。

近年来，包头市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“重回历史最高水平，再创包头辉煌”这一目标，认真落实中央、自治区关于优化营商环境的决策部署和工作要求，主动作为、争创一流，以企业需求为导向，相继推出“包你放心”法治化营商环境20条和知识产权保护10条措施，充分发挥司法在培育壮大市场主体、激发释放市场活力、激励支持创新创业、巩固提升高质量发展中的重要作用，为擦亮“包你满意”城市品牌，打造投资环境最优、审批效率最高、市场活力最强、办事成本最低、企业获得感最佳的营商环境新高地提供了高质量司法服务。

包头市先后获评“2020年度中国企业营商环境（案例）十佳城市”“中国投资环境百佳城市”“全国法治政府示范市”“中国投资热点城市”……一张张靓丽的城市名片，让“包你满意”“包你放心”城市品牌更具影响力，“筑巢引凤”功能更强劲。

高位推进

让“包你满意”品牌更靓丽

2023年，包头市委对打造全国一流营商环境作出重点部署，市委、市政府密集出台优化营商环境创新举措重点任务100条以及对标学习浙江省和广州市优化营商环境改革创新举措，打造了“包你放心”法治化营商环境20条和知识产权保护10条措施，落实落细了任务书、时间表、责任制等具体举措，不断挖掘政策潜力，释放政策红利。围绕政策的落实和执行，建成了包头市惠企利民平台，累计发布政策927项，兑现政策奖励3.88亿元，惠及企业727家、个人2.5万人。

包头市委政法委将打造“包你放心”作为“一号行动”，通过建立考核评查、督办协调、信息共享、典型引路、清单管理和监督反馈六大机制，按下快进键，跑出加速度，推动“包你放心”系列举措落地落实。优商恳谈、绿色通道、柔性执法、企业合规整改、知识产权保护等经验和做法受到企业广泛好评，优商一码通、企业服务中心、企业合规中心、法治化营商环境评价指标体系等多项举措成为自治区首创，得到中央政法委调研组、自治区党委政法委的充分肯定，“包你满意”“包你放心”成为包头市“金字招牌”。

与此同时，包头市在西部地区首创制定出台了《包头市法治化营商环境建设评价指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》）。《指标体系》围绕“两个维度、三个抓手、四个聚焦”，细化和整合法治化营商环境应具备的标准和要求，将法治化营商环境的内在要求分解、细化，把抽象的法治规则转化为清晰可辨、可以测评的具体指标。通过客观数据评估和87％的开放性指标评价，实现了对相应政策措施落地效果的科学评估，实现了“以评促建”“以评促改”“以评代考”，有效提升了全市营商环境整体水平。

优化服务

让企业办事渠道更畅通

“水深则鱼悦、城强则贾兴”。良好的营商环境是吸引资金和人才的“金字招牌”，是一个地区经济软实力的重要体现，是促进区域经济发展的制胜法宝。2023年，包头市政法机关变“坐等上门”为“主动服务”，通过政商“早餐会”、“包你放心”政法优商恳谈会、政法机关“开放日”和包联企业四大互动平台，真诚听诉求，广泛征意见，深入找不足，主动解决企业的困难和需求。全市各级党委政法委、政法机关全年共举办优商恳谈会263场、“开放日”活动84场，征集意见建议548条、解决问题540条。

同时，通过畅通“诉求速办”四个涉企绿色通道、建立优商“一码通”平台、“包你放心”优商码、政法机关亲商护商安商“微信群”和“朋友圈”等，搭建起了全链条闭环管理信息平台，实现了对企业诉求闭环线上办理，做到“码上服务马上办”。“12345”热线共受理群众和企业诉求56.96万件，满意率98.79％、累计办结率99.86％，连续获评全国12345政务服务便民热线公共服务骏马典范奖、全国政务服务热线发展联盟高峰论坛“服务群众优秀单位”。

此外，包头市还成立了“硅产业链法务联盟”和“稀土产业链法务联盟”，组织105家律师事务所1100名律师为600家企业开展“法治体检”，提供咨询、解决问题1300余件。在各旗县区园区、重点企业设立警务服务站、法官工作站、检企联络站、法律服务站175个，为企业提供零距离、一站式、保姆式法律服务，实现了企业办事距离最近、时间最短、程序最简、体验最优。

创新驱动

让知识产权保护更有力

为深入推进创新驱动战略，打造一流创新生态，包头市出台了《加强知识产权综合司法保护十条措施》，细化了43项127条知识产权综合保护举措。组建了包头市知识产权律师团，打造了包头市知识产权服务业集聚区，成立了西北地区首家“知识产权公证服务站”，进一步加大知识产权保护力度。同时，建成自治区首个知识产权综合监管服务平台--包头市知识产权智慧监管平台（知识产权大数据一站式服务平台），为创新主体提供知识产权数据检索、知识产权运营、知识产权质押融资和知识产权智慧监管服务。建设开通了“包证链”区块链公共存证平台，帮助企业将数据产品、原创设计等知识产权进行链上存证，生成可信、可验、可追溯的链上证据。

包头市公安机关建立知识产权重点企业保护名录25家和204家全市易受知识产权犯罪侵害重点企业名单，并开展了“昆仑”和“利剑护企”专项行动，依法严厉打击知识产权类犯罪，破获涉知识产权领域案件13起，打击处理15人，破获食药环类案件178起，打击处理231人。对于重大知识产权类案件，包头市委政法委统筹调度，严格落实联席会议、双向咨询和案情双向移送通报制度，加大数据资源信息共享，确保形成工作合力。

包头市法院系统大力推行知识产权案件繁简分流，通过简案快审、繁案精审，有效缩短了知识产权案件审理周期，知识产权保护效率大幅提升。全市法院共受理知识产权类民事案件324件，审结315件，法定审限内结案率达100％，服判息诉率达96.83％，执结率达100％。

包头市人民检察院不断完善刑事、民事、行政、公益诉讼“四检合一”办案机制，积极探索开展知识产权公益诉讼。

提质增效

让优商助企服务更精准

包头市政法机关第一时间回应企业“急难愁盼”，以企业需求为导向，让企业充分感受到司法温度。法院系统着力解决涉企案件久拖不决、久结不执问题，集中开展为期3个月的“优化法治化营商环境之暖企助企”执行行动，向“执行难”亮剑出招，强力推进动态清零、提质增效，共执结案件3013件，执行到位13.97亿元，让企业“纸面权利”变成“真金白银”；检察机关扎实开展“促进企业合规改革统一行动”，办理涉案企业合规审查案件48件、办结13件，对26名企业负责人、高管和8家涉案企业作出不起诉决定。发出检察建议72份，督促相关部门建章立制、消除隐患，实现了“办理一个案件，挽救一个企业，规范一个行业”的社会效果；公安机关开展了“平安守护”专项行动，集中整治企业周边治安环境，强化突出治安问题和涉稳隐患排查整治，全面净化社会环境，有力护航企业安全；司法行政系统升级实施涉企行政执法“免罚轻罚”清单3.0版，累计办理不予处罚、减轻处罚案件15000余件；行政执法系统开展“大走访、大起底、大调研”行动，集中整治多头执法、执法扰企等问题，开展了为期2个月的行政诉讼、行政复议突出问题专项整治行动，对市城管执法局、交通运输局等10家重点执法部门开展“法治会诊”，全市行政机关执法能力得到显著提升。

优化法治化营商环境是一项全面、复杂、系统、长期的工作，包头市委政法委将把建设一流法治化营商环境作为头等大事，统筹推进、积极协调全市政法机关进一步细化工作方案，提供精准服务，持续推出利企举措，全力营造优化更加公平公正、公开透明、可预期的法治化营商环境，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，为建设幸福美好新包头贡献法治力量。