草原万里沐春秋,极目苍茫碧色流。湿地风光添美景,夕阳斜照月如钩……这便是美丽的边陲小城———额尔古纳市。额尔古纳市位于我区大兴安岭西北麓,西部、北部与俄罗斯毗邻,边境线长670公里,为自治区纬度最高的市,无霜期仅100天,冬季漫长严寒,极端温度达零下52度,取暖期长达9个月。辖区面积2.84万平方公里,人口近9万人。额尔古纳市人民法院坐落于额尔古纳市政府所在地,设有8个内设机构和1个事业单位,下设3个基层人民法庭,现有在编干警52人,员额法官18人。
近年来,该院认真履行法律职责,通过抓班子、带队伍、强素质、树形象,各项工作取得长足发展。院领导班子连续12年被市委、市政府评为“实绩突出领导班子”,先后荣获“全区文明单位”、第一批“全区法院文化建设示范单位”、“全区优秀法院”,被自治区高院荣记“集体一等功”……在这份亮眼的成绩单背后,是该院一步一个脚印、不断砥砺前行、高位求进的一串串铿锵有力的闪光足印。
尹正灵院长带领全体员额法官宣誓。
邀请人大代表、政协委员参加“基本解决执行难”决战决胜“三大歼灭战”启动仪式。
在国家湿地景区成立旅游巡回法庭,举行揭牌仪式。
履职尽责 维护公平正义
———聚焦主业改革创新。近年来,额尔古纳法院狠抓审判执行主业,面对案件量迅猛增长的实际情况自挖潜力、求新求变,审判质效持续提升。近三年来,受理各类案件5548件,结案4898件,每年结案率均在94%以上。依法审结了全区首例利用微信朋友圈发布虚假信息案、呼伦贝尔市首例买卖身份证件案、该院首例涉军停止有偿服务案件,均取得了较好的法律效果和社会效果。按照上级法院司法改革工作部署,扎实开展了审判权运行机制改革、员额制法官改革、“1+N合议制”改革、环境资源审判“三合一”、内设机构改革等等……一系列行之有效的措施让各项改革成果落地开花,该院审判质效得到大幅提升,近三年绩效考核工作在呼伦贝尔市法院系统、全区基层法院都名列前茅。
———利剑破解执行难题。“基本解决执行难”工作开展以来,该院坚持以人民呼声为第一信号,大力加强执行队伍,配齐配强执行装备,健全执行联动机制,强化失信被执行人信用惩戒,执行工作取得实质性进展。该院主动向党委、政法委汇报执行工作,与公安、银行、房产、工商等部门建立了执行联席会议制度,与保险公司签订执行战略协议,为执行创造良好条件。同时加大对逃避执行行为的打击力度,与宣传部联合建立“失信黑名单”,让老赖无处遁形,推动社会诚信建设。2016年以来,共拘留137人,罚款10人,罚款金额2.6万元,对68名被执行人采取限制高消费措施,并通过广场电子显示屏、法院微信公众号、电视台等载体公开曝光失信被执行人197条。——
—延伸职能主动服务。额尔古纳市有全国唯一的俄罗斯族民族乡和全区唯一的回族乡,该院积极延伸审判职能,针对辖区内少数民族群众居住分散、交通不便、农忙季节繁忙等实际情况,完善网上立案、巡回办案,在呼伦贝尔地区首创PO S机刷卡缴纳诉讼费,真正实现便民利民。今年在我区最北端的恩和哈达镇(距离市区近600公里)增设巡回法庭,妥善处理涉部队、边防案件,得到了镇党委政府的高度评价,形成了覆盖各个乡镇的巡回审判网络;将预防校园犯罪作为一项重要职责,拍摄了首部预防青少年犯罪微电影,联合教育局选派了6名优秀法官担任中小学法制副校长,形成了“小手拉大手、一校一法官、学校全覆盖”的良好局面。该院还积极为地区旅游发展提供支持保障,与交警大队、旅游局对接工作,在国家湿地公园等各大旅游景点设立旅游巡回法庭,为推进城市旅游发展和平安建设发挥了积极作用。
崇法尚德 打造过硬队伍
队伍建设是法院工作的根本,近年来,该院不断克服当地财政困难、冬季严寒、交通不便的环境劣势,努力缓解法官外流、断层现象严重的状况,通过内强素质、外树形象,强化队伍管理。
———班子建设凝聚合力。该院坚持党组学习制度,深刻理解党的方针政策,准确把握司法改革精神,增强服务大局的自觉性;推行班子成员实绩考核,完善《额尔古纳市人民法院党组及其成员履职考核制度》《党组及其成员责任追究制度》和《党组书记述职制度》,坚持民主集中制,规范权力运行,增强工作透明度。建立领导干部与干警谈心谈话制度,及时了解干警情况,帮助干警解决实际困难。
———多措并举增强素质。积极推进学习型法院建设,大力开展全员读书活动,引进电子图书管理系统,实现智慧图书管理,增设“悦读驿站”、“廉想天地”读书角,方便干警随时借阅读书。经常性地开展岗位练兵、案件研讨、法官论坛,全面提高业务能力和文化素养;每年组织开展重温入党誓词、拓展训练、健康体检、各类文体活动等,举办“责任担当、服务圆梦”暨新招录公务员入职仪式,提升新入职干警的责任意识和担当意识。以践行社会主义核心价值观为根本,开展道德讲堂、经典诵读、学雷锋志愿服务、文明家庭建设等系列活动,全面提升干警文明素养。
———内外监督保持廉洁。健全完善《请销假制度》、《工作人员待岗培训办法》等各项制度60余项,通过教育、奖励、惩戒等多种手段,把各项工作纳入制度化管理轨道;经常组织干警观看警示教育片,打造廉政长廊,每年逐级签订廉政责任书;加强与人大代表、政协委员的联络工作,积极开展“法院开放日”活动,近三年来,邀请代表委员、廉政监督员、人民陪审员旁听庭审、召开座谈会等活动13次,听取社会各方面对法院工作的意见和建议,促进廉政、勤政在干警中蔚然成风。
近三年来,该院干警先后获得呼伦贝尔市荣誉39人次、自治区级以上荣誉22人次。2016年,经过层层筛选该院1名法警参加首届全国法院司法警察技能大比武,2名法警参加全区法院司法警察大比武活动,均取得了优异成绩。2017年,该院首次承担了全区法院重点调研课题,顺利通过了自治区高院专家组的论文答辩,并获得“优秀”等次,实现了零的突破。2018年,一名副院长参加全区纪检监察系统书画比赛,获得优秀奖。此外,该院信息、宣传、调研和党建等多项工作均在全市法院名列前茅,多次受到上级表彰。
凝神聚力 推进文化建设
———文化建院促发展。走进额尔古纳市法院,这里的一切都发生着引人瞩目的变化。新建审判办公用房于2017年4月投入使用,建筑面积7200余平方米,一楼浮雕设计中以青铜鼎、天平等表现形式,秉承庄重威严的审判元素,并融入俄罗斯族、蒙古族等地域民族文化要素,成为整个法院的文化地标。二楼到六楼,以“崇法、厚德、廉洁、为民、创新”的院训精神为主题,在每个楼层制作不同主题风格的文化长廊,在楼道、电梯间张贴文明警示标语,挂置温馨提示牌,每个角落都注入了文化元素。此外,宽敞明亮的诉讼服务中心、贴心为民的便民设施、方便实用的律师工作室、别具一格的温馨小屋……一系列颇具特色的创新,有效增强了法院工作的亲和力和感染力。该院还大力推进“智慧法院”建设,建立安防监控集控中心,156个高清摄像头画面覆盖全院各个区域,做到全方位无监控死角。安装应用智能语音转写系统、文书智能编写系统和案件查询系统,全面推行手机办公办案,为干警和当事人提供全方位的司法服务。
———基层法庭展新颜。该院严格按照呼伦贝尔市中院提出的“法庭功能标准化、管理工作规范化、诉讼服务便民化、办公办案信息化、文化建设特色化”的工作目标,有效提升三个基层人民法庭建设,打造“一庭一亮点”,目前,三个法庭均已达到“五化”标准。三河人民法庭立足自治区唯一的回族乡,针对回族当事人的生活习惯和心理特点,邀请当地德高望重的阿訇参与调解,把法律适用和民族习惯有机结合起来;黑山头法庭围绕口岸地区和少数民族聚居的特点,邀请四名少数民族人民调解员成立调解工作室,在边贸纠纷、语言沟通方面发挥了积极作用;莫尔道嘎法庭积极服务林区改革,针对下岗职工增多、社会矛盾凸显的问题,法庭干警主动走访林业局,排查矛盾纠纷、普及职工法律知识,同时法庭庭长担任辖区中学法制校长,将校园普法教育延伸到乡镇农村,受到群众好评。
激浊扬清创业绩,凝心聚力再出发。今天的额尔古纳市法院,有一种精神最鼓舞人,那就是争创一流的精神;有一种意识最激励人,那就是改革创新的意识。全体干警不忘初心、牢记使命,正以蓬勃的朝气、坚定的步伐向着全国优秀法院的目标大步迈进!