诉源治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是人民法院践行能动司法理念、参与社会治理的有效路径。
为了最大限度满足群众需求，切实将矛盾纠纷化解在基层，近年来，呼和浩特市新城区人民法院积极参与社会治理创新，该院党组协助呼和浩特市新城区委不断完善顶层设计，助力形成“党委领导、政府负责、部门联动、社会协同、司法保障、科技支撑”的诉源治理工作格局，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家贡献法院力量。
“根据新城区实际情况，我们逐步形成了诉源治理‘四维五治’模式，通过建立健全基层社会矛盾纠纷‘初始源头、前端源头、讼争源头、审理源头’的四维分层过滤体系，努力实现基层社会治理的‘政治、自治、德治、法治、智治’五治效果，让诉源治理工作开展有方向、有目标、有实效。”新城区法院副院长呼和满都夫说。
物业纠纷诉前调解现场。
成立人大代表调解站。
现场制发司法建议。
诉前调解进社区
“家门口”解决群众烦心事
“本以为得跑好几趟法院，没想到在家门口就解决了，调解结果我非常满意。”家住呼和浩特市新城区呼伦路某小区的王女士开心地说。
2023年，新城区人民法院接到一起物业纠纷系列案，小区内1000多户业主因不满物业服务和收费标准，与物业公司产生了纠纷，诉至法院。为妥善化解纠纷，该院副院长王建鹏带领在职法官、退休老法官调解员、“政协委员调解室”调解员们深入社区，会同街道工作人员一起开展调解工作。
2023年10月24日傍晚，新城区呼伦路区域服务中心某小区的民主议事厅里，气氛热烈。居民代表正在和法官们确认调解协议履行的后续事宜，并对调解方案连连认可。最终，业主与物业公司就争议问题现场达成一致意见，物业纠纷系列案被成功化解在诉前，化解在群众家门口。
“没想到，法院来社区调解后，原先的纠纷化解后，业主们纷纷按照调解协议主动交纳了物业费。”呼和浩特市新城区呼伦路区域服务中心铁路小区社区负责人说道。同时，新进驻该小区所在街道的物业公司也表示，其收费标准将参照法院的调解结果执行。
该起系列纠纷的成功调解，不仅有效保障了业主与物业公司双方的合法权益，还实现了规范物业行业的长远效果，为物业纠纷化解提供了群众广泛认可的“新城”方案。
“诉前调解不仅要解决个案，更要形成示范效应，提升相关行业、机构的服务水平，让纠纷不再产生，这才是我们构建诉源治理‘四维五治’工作模式、下大力气推动多元解纷的终级目标。”王建鹏说。
据了解，近三年来，新城区法院通过诉前调处累计化解矛盾纠纷16104件，民事案件平均审理天数较三年前减少25.4天，在有效节约审判资源的同时，切实减少了当事人的诉讼成本，减轻了群众的诉累。调查问卷显示，群众对新城区法院工作的满意度超过了90％。
“线上指导＋线下调解”金融纠纷化解提速增效
“此次依托新法‘枫’景e平台，我相信银行与法院的合作会更加高效，更多的金融纠纷将会在诉前得到有效化解。”2023年12月8日，在新城区法院诉源治理驻兴业银行工作站授牌仪式暨新法“枫”景e平台启动仪式上，兴业银行呼和浩特分行党委委员、行长助理魏华说道。
工作站成立当天，法官便通过线上方式指导了一起金融纠纷，短短1小时内，当事人与银行就对还款事宜达成了一致意见。
为加强重点行业领域矛盾纠纷化解力度，新城区法院先后在工商银行、兴业银行成立了诉源治理工作站，并正式上线新法“枫”景e平台，推动“线上法官指导＋线下调解员调解”的工作模式发挥效能，让人民群众足不出户即可获得高效、便捷的解纷服务。
同时，新城区法院持续拓展“法院＋N”模式“朋友圈”，成立“老法官调解室”，3个月内成功化解纠纷近1400件；成立“人大代表调解站”“政协委员调解室”，诉前调解成功案件1500余件，切实汇聚起多方解纷合力。
“作为人大代表参与调解工作，既能了解社情民意，也能与法院共同为群众调解纠纷。”新城区人大代表、内蒙古百宁律师事务所党支部书记郭宇微笑着说，不久前，他成功调解了一起涉企借款合同纠纷案件。
前端发力的同时，新城区法院立足审判职能，充分发挥法院裁判的示范引领作用，在某房屋租赁合同纠纷系列案中，承办法官对部分案件先行宣判，并以判决为“示范”，对其余已经进入审判程序的案件进行诉中调解，实现了部分当事人主动撤诉的良好效果。其余尚未起诉的业主也表示，法院的判决结果很合理，用判决作为依据可以自行协商解决。
延伸司法职能
“小”建议助推“大”治理
“根据今年受理案件的情况，我们总结了不动产登记工作中存在的问题，这份司法建议发放给你们。”2023年11月8日，新城区法院行政（综合）审判庭向呼和浩特市自然资源局就积极主动履职、严格规范履行告知程序、避免出现机械履职行为三个方面发出司法建议，助力不动产登记部门工作更加规范。
以司法建议促诉源治理走深走实，也是新城区法院防矛盾于未发的有效路径。2023年，新城区法院将审判工作中发现的普遍性、趋势性问题归纳总结，发出司法建议19件，收到回复15件，切实推动了政府主管部门、行业机构提升管理决策水平和风险化解能力，做实“抓前端、治未病”。与此同时，新城区法院还开展庭审观摩活动26场次，深入企业、社区等场所进行普法宣传42次，覆盖群众1万余人次，有效将司法审判资源转化为法治宣传鲜活教材。
“让人民群众能够在家门口通过调解化解纠纷，不再走入繁琐的诉讼程序，降低老百姓的诉讼成本，既是法院诉源治理的工作内容，也是做好新时代基层治理工作的应有之义。”新城区法院党组书记、院长赵俊平如是说。
下一步，新城区法院将持续延伸司法服务触角，站稳人民立场，厚植“如我在诉”的人民情怀，为群众提供多元便捷的解纷方式，护航辖区群众安居乐业。
