执行指挥中心。

2016年，最高院部署“用两到三年基本解决执行难”工作以来，呼和浩特市新城区人民法院以践行司法为民为宗旨，持续加强信息化、规范化、制度化建设和执行体制改革、执行队伍建设。现在，“基本解决执行难”工作已进入决胜冲刺阶段，新城区法院持续发力，加大攻坚力度，开创了执行攻坚新局面。

执行干警整装待发。

强制腾房彰显敢打硬仗威力

呼和浩特市新城区人民法院深入开展集中专项执行行动，坚持“5+2”“白+黑”执行模式，破解执行难题。今年以来，该院先后开展了“涉民生专项行动”“执行攻坚月”“国庆、中秋专项执行行动”“集中腾房”“决战三十天”等专项行动5次，形成强大的执行震慑力，让失信者无处遁行。

2016年4月5日，某安保公司与某商贸公司签订房屋租赁合同，将其所有的面积为927平方米的27间房屋出租给某商贸公司，租赁期为2016年4月18日至2017年4月17日，租金为3713515元。租期届满后，某商贸公司未缴纳租金，且已停止营业，经该院（2017）内0102民初2084号民事判决书判令，某商贸公司于判决生效后10日内腾退房屋，并向某安保公司支付房屋租金及滞纳金。该院执行干警在6月份开展的集中腾房执行行动中对该房屋进行腾退，为确保执行行为规范、合法高效，该院“执行攻坚月”专项行动领导小组组长苏虎生院长、副组长孟春燕副院长、组员云俊峰局长坐镇执行指挥中心，进行实时远程指挥，执行干警包青梅在法警协助下进行腾房。同时，特邀请人大代表现场见证执行，媒体记者实地跟踪报道。经过一整天的集中行动，将该房屋彻底腾空交还申请人，屋内物品封存至指定地点，本案得以顺利执结。

腾房类执行案件历来有难度大、风险高、周期长、执行过程中突发事件较多的特点，在办理此类案件中，执行干警积累了一些有益的经验。一是在办案力量上，责成专人办理，领导参与把关，及时跟进执行进程，处理突发事件。二是引入社会力量如人大代表、政协委员、新闻媒体协助参与执行，这样不仅能见证执行过程，还能有效避免当事人恶语中伤损害法院形象的情况发生。三是在办案节点上要谨言慎行，注意规范执行程序，全面掌握被执行人思想动态，对可能出现的风险进行评估，做到万无一失。

整合功能提升快速执结能力

新城区法院全面推进信息化建设，充分运用现代化信息技术和网络便利，推进信息化网络查控系统建设。实行执行指挥中心实体化运行模式，将集中查控、司法拍卖、限制高消费、失信名单录入等功能全部整合，理顺执行工作事务流程，提高执行快速反应能力。

申请人身处江苏省南通市，身体高位截瘫，被执行人在700多公里外的江西省南昌市，一件标的逾百万的劳务者受害责任纠纷案，通过电话沟通得以执结。

申请人祁某受被执行人吴某雇佣，在某建筑集团有限公司承包的工程从事电路安装工作。2013年8月12日，祁某在工作中，从地下一层洞口掉到地下二层，导致腰部爆裂性骨折、脊椎神经损伤伴完全截瘫和右第12肋骨骨折。

2016年11月21日，呼和浩特市中级人民法院作出判决，吴某于判决生效之日起15日内赔偿祁某各项损失1105725.25元及迟延履行金，某建设集团有限公司承担连带赔偿责任。

事发后，祁某回到老家江苏省南通市养病，吴某下落不明，涉案工程已经完工，某建设集团有限公司注册地位于江西省南昌市，当事人均不在本地。江苏省南通市通州区政府十分重视此案，指派法律援助律师张某某代理此案。2017年1月23日，祁某申请执行吴某、某建设集团有限公司侵权责任纠纷一案在新城区法院立案，由执行干警郭剑羽承办此案。当事人一个在江西、一个在江苏，异地执行路远时长，沟通多有不便，郭剑羽第一时间向被执行人发送执行通知书和报告财产令，通过查控系统了解被执行人财产情况。查控结果显示吴某和某建设集团有限公司公司均无财产可供执行，而通过中国人民银行系统反馈，某建设集团有限公司在全国各地有100多个账户，但由于反馈不显示账户余额，强制扣划工作一时找不到方向。郭剑羽从失信黑名单对建设企业的影响方面下功夫，打开案件执结的突破口，告知被执行人企业若被列入失信黑名单将带来的不良后果，争取让被执行人主动履行。经过近20次的电话沟通，被执行人某建设集团有限公司终于一次性履行全部案款。至此，案件得以圆满执结。借助信息化手段，执行干警可以足不出户掌握异地被执行人情况，提取价值信息，同时，结合传统经验，做出合理判断，成功避免异地执行“无功而返”的尴尬局面，切实提升执行工作质效，保障申请人合法权益兑现。

达成共识强化司法救助合力

当法院已经穷尽手段反复查找，依然无法找到任何财产线索，就会有一种“巧妇难为无米之炊”的无奈，这就是“执行不能”。其实，造成案件“执行不能”，既有市场交易本身的风险，也有被执行人想方设法逃避履行法定义务的原因，同时，也有被执行人确无履行能力的因素。希望申请人理性认识“执行不能”，提高对商业风险、交易风险的防范意识。

王某、李某等六人与新城区某快餐店劳动争议纠纷案件，经新城区人事劳动和社会保障争议仲裁委员会裁决，新城区某快餐店为六名申请人补缴其在职期间应缴的社会保险、支付未签订劳动合同的双倍工资差额及解除劳动关系的经济补偿。仲裁裁决书生效后，新城区杭后快餐店艺校店一直没有履行仲裁确定的义务，王某、李某等六人依法向新城区人民法院申请强制执行。

进入执行程序后，该院依法向被执行送达了执行通知书、报告财产令等法律文书，并对被执行人的银行存款、动产、不动产等进行了查询。通过实地调查，发现被执行人为私人经营小店，现已倒闭，法定代表人为精神残疾人。执行干警将此系列案件执行情况、采取的财产调查措施、上述被执行人的情况告知六名申请执行人后，申请人认可法院的调查结果，并表示无法提供被执行人的其他财产线索。

执行干警遂与申请人进行了“终本”约谈，告知终结本次执行程序的依据及法律后果，向当事人耐心解释，对于裁定终结本次执行程序的案件，如发现被执行人有可供执行财产的，随时可以再次申请执行，再次申请不受申请时效期间的限制。申请人对该系列案终结本次执行程序表示同意，经合议庭合议后报院长批准，最终裁定终结本次执行程序。

“执行不能”案件主要有三种处理方式，一是终结执行，二是终结本次执行程序，三是司法救助。鉴于当前有不少涉弱势群体的“执行不能”案件，执行干警希望能进一步加强司法救助的力度，帮助困难群众渡过难关，让群众切实感受到司法的温暖。

公开信息增添阳光执法动力

三年来，新城区法院大力推进执行信息公开平台建设，通过落实人民群众的知情权、监督权，最大限度挤压利用执行权徇私的空间，让执行权在阳光下运行。

通过落实沟通反馈机制，确保当事人的知情权，要求执行法官及时告知财产查控措施及财产处分信息，对于确无财产需要终结本次执行程序的案件，在结案前必须书面征求申请人、代理人的意见，并形成笔录。强化执行裁判文书和终结本次执行程序裁定书上网工作，2016年以来，该院在中国裁判文书网向社会公开执行文书2379份。

通过全面运用执行案件流程信息管理系统，实现所有案件网上办理全面留痕，做到查控被执行人财产公开，处置被执行人财产公开、惩戒失信被执行人情况公开。同时，在户外大平，微信微博平台发布失信被执行人名单10余次，仅公众号首次阅读量达到8万次，多位被执行人迫于压力主动履行义务。

通过拓展执行宣传平台，全方位、多角度、多形式发布执行工作动态。从今年6月起，实行执行案例“日报送”制度，每天在微信公众号发布一则案例，以案释法，征得群众对执行工作的理解。在国家级、自治区级报纸刊发执行简报17篇，执行专版2办，制作执行宣传片1部，公益广告1不，召开执行工作新闻发布会7次，公开发放执行案款10余次。如，该院目前共受理涉及蒙苑房地产、天旭房地产等4家公司的系列执行案件累计共4000余件，申请标的额2.9亿元。为保障执行过程全程公开透明，该院先后公开发放案款7次，向申请人统一说明执行进展情况，不仅有效避免了申请人的怀疑和顾虑，而且警醒社会公众在进行民间借贷、资金拆借等市场行为时审慎交易，防范潜在风险。

充实队伍扩大强制执行效力

司法警察参与执行，既是司法警察基本工作任务，更是加强法院执行工作，解决执行难，充实执行队伍的中坚力量的需要。为完成“用两到三年基本解决执行难”的奋斗目标，该院从法警队抽调16名法警充实到执行局，确保每次执行任务均有司法警察参加，加大了执行强制力和威慑力。

如孟某申请执行内蒙古某旧机动车市场有限公司财产损失赔偿一案。2017年，孟某的朋友贺某谎称可以用车换取钢材，骗取了孟某一辆小轿车的车辆手续。内蒙古某旧机动车市场有限公司未审核车辆的卖方身份信息，就把该车卖给第三人，并出具二手车买卖发票，致使车辆过户给第三人。孟某认为，该公司未审核卖方身份信息就将车辆卖出，导致自己损失30万元，要求该公司进行赔偿。该院判决该公司赔偿孟某财产损失6万元，案件受理费由孟某承担4640元，该公司承担1160元。

承办法官接到案件后，被执行人某公司始终不予回应配合该院执行，该院及时查找被执行人财产，依法扣押被执行人小型车辆一台。在司法警察的配合下，该院将该公司法定代表人拘传到法院，向其释法析理，说明其应承担的法律义务。最终，被执行人与申请人达成和解协议，约定还款计划。申请人现已收到全部案款，该案执结完毕。

司法警察已成为执行工作不可缺少的组成部分，目前，司法警察参与执行的方式主要为协助执行，包括参与送达、查封、拘传、拘留，维持现场秩序，处置突发事件等。司法警察参与民事执行，有助于增强执行威慑力，缩小执行成本，强化执行效果。当前，很多法院司法警察参与执行模式的民事实践已突破了现行法律规定，具有执行警务化的特征和发展趋势，为进一步完善司法警察参与执行模式，建议对人民法院组织法和民事诉讼法等相关法律法规进行修改，构建具有中国特色的执行警务化制度体系。