2023年,包头市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为主线,认真落实党中央、自治区党委、包头市委关于法治建设和司法行政工作的决策部署和工作要求,主动作为、争创一流,在推进基层法治政府建设、服务党委政府中心工作、优化法治化营商环境、推进严格公正文明执法、做实做细法治为民和筑牢祖国北疆安全稳定屏障等方面都取得了良好的成绩,得到了包头市领导批示肯定,在自治区级创建评比中名列前茅。
深入社区开展宪法宣传。
开展法治宣传。
调解物业纠纷。
统筹全面依法治市能力得到新提升。包头市司法局先后组织召开依法治市委员会会议和4次办公室主任会议,研究解决市县法治建设、行政执法、行政诉讼等领域重点难点问题;规范党政主要负责人述法工作,市直单位、旗县区党委主要负责人向市委报告法治工作实现常态化;组织开展“一规划两纲要”和“八五”普法中期评估验收工作;圆满完成自治区依法治区办法治建设督察工作,典型做法和案例受到自治区督察组好评。
推动基层法治政府建设实现新突破。包头市司法局制定了《关于进一步加强市县法治建设的意见》包头市方案,明确工作任务113项、落实举措近400条,推动昆都仑区、九原区、达茂旗和“用法治力量全面打好黄河流域生态保护治理攻坚战”“创新‘互联网+监管’提升市场监管效能”入选自治区法治政府建设示范地区和单项示范项目,达茂旗和“用法治力量全面打好黄河流域生态保护治理攻坚战”经自治区推荐,参加了国家示范地区和示范项目的评选。
打造“包你放心”营商环境取得新成效。包头市司法局在西部地区首创制定了法治化营商环境建设指标体系,围绕“两个维度、三个抓手、四个聚焦”,通过客观数据评估和87%的开放性指标评价实现对相应政策措施落地效果的科学评估、“无感评估”;升级实施涉企行政执法“免罚轻罚”清单3.0版,相比1.0版清单,不予处罚事项增至333项,增长率70%,从轻减轻处罚事项增至409项,增长率21%。累计办理不予处罚、减轻处罚案件15000余件,涉及金额9000余万元;成立包头市“硅产业链法务联盟”和“稀土产业链法务联盟”,在促进投资落地、企业科技创新、知识产权保护、金融法律服务、企业合规等方面为产业链提供法律服务;出台《包头市企业行政合规指导清单》《企业法治体检实用操作手册》《环境与新能源法律法规汇编》等制度,为企业出具“法治体检”报告600余份,其中精品报告100份。
整体推进行政执法监督取得新效果。包头市司法局对10家重点执法部门开展全方位、深层次的“法治体检”工作,出具“体检报告”10份;针对行政执法重心下移和行政处罚事项下放的实际情况,开展了专题清查工作;先后开展全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、涉企行政执法领域突出问题专项整治、行政诉讼行政复议突出问题专项整治活动;对全市行政执法工作人员开展全覆盖培训1万余人次;清理公布市级行政执法主体,确定法定行政机关59个,法律法规授权组织6个;组织开展三批行政执法人员资格认证考试,通过率达97.9%;选聘900名行政执法社会监督员参与行政执法监督工作,被司法部确定为行政执法监督与“12345”政务服务热线联动机制试点地区;持续深化司法所履行行政执法监督职能试点工作;研究制定《包头市市县乡三级行政执法协调监督权责清单》。
紧紧围绕服务中心大局实现新跨越。包头市司法局制定修改完成《包头市再生水管理条例》等六部地方性法规,并完成多领域地方性法规、规章、规范性文件的清理工作;制定包头市2023年度重大行政决策事项目录;报备市政府本级行政规范性文件21件,审查市直部门和旗县区备案行政规范性文件61件;为全市重大项目和重点工作建设提供法律服务,出具合法性审核意见书1000余份;全力化解行政争议,在全市85个司法所和公共法律服务中心设立行政复议代办点,广泛宣传行政复议法律法规,全方位扩大行政复议社会知晓度和首选率,全年办理行政复议案件较去年增长32%,首次超过直接提起行政诉讼案件量,调解和解率由20.3%上升至45.1%。
延伸公共法律服务触角实现高效办。包头市司法局将公共法律服务实体平台延伸至全市10个工业园区,组织律师、公证员、基层法律服务工作者进园驻站,为企业提供法治体检、法治宣传等多项法律服务;推进“万名律师进乡村”活动实现常态化,97家律师事务所与680个嘎查村(居)结对,签订战略合作协议300余份,并开展公益活动200余场次;全面推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作,将可能被判处一年以上三年以下有期徒刑的犯罪嫌疑人列入辩护范围;共受理法律援助案件1989件,为农牧民工讨薪并挽回经济损失410万元;公共法律服务实体平台共接待群众2.5万余人次,提供法律咨询9000余人次。
创新开展法治宣传教育实现新发展。包头市司法局对全市74个普法责任单位“谁执法谁普法”普法责任制落实情况,以网络、书面和现场三种方式进行了履职评议;指导全市普法责任部门编制了2023年度“谁执法谁普法”普法责任制清单,征集普法联动事项30项;安排执法单位上线电台《法治第一线》等栏目,开展“以案说法”47期;“包头普法”微信、微博、头条号、视频号、抖音、喜马拉雅等平台制作发布音视频129部,信息6099篇,开展直播及线上活动10余次,“包头普法”抖音号荣获包头市优秀政务类新媒体账号;完成11个“全国民主法治示范村(社区)”、39个“内蒙古自治区民主法治示范嘎查村(社区)”、104个“包头市民主法治示范嘎查村(社区)”复核工作。
高效化解各类矛盾纠纷取得新业绩。包头市司法局推动9个旗县区和81个乡镇街道建成了“一站式”矛盾纠纷调处中心;稳步推进“四所一庭”(司法所、派出所、律师事务所、法律服务所、基层法庭)协作联动机制建设;85个司法所全部与公安派出所建立了警民联合调解工作室;46个律师事务所、29个法律服务所前置参与调解,20个基层法庭中有14个派驻人民调解组织;行业性专业性调解组织作用更加凸显,医疗、物业、金融、交通事故纠纷调解量明显增多;调解各类矛盾纠纷30117件;特殊人群管理教育工作成效显著。