前几年，赤峰市克什克腾旗人民法院案件总量持续走高，曾一度被人们戏称为“诉讼大院”。然而，到了2022年，克什克腾旗诉讼案件出现了近年来少有的下降局面，进入到2023年，诉讼案件更是有了大幅下降，1月至9月，克什克腾旗法院收案数量同比下降26.54％，降幅接近三成，位居赤峰市基层法院首位。
带着诸多不解之谜，记者三赴克什克腾旗一探究竟。近年来，克什克腾旗法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠党委领导，坚持党的群众路线，主动融入社会治理大格局，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，探索出“全领域”治理、“全链条”解纷、“全方位”推进的诉源治理“克旗模式”，并取得了显著成效，让诉源治理工作成为社会治理的一面旗帜。
深入牧区开展普法宣传。
基层法庭化解纠纷。坚持统一领导
“全领域”开展诉源治理
“做好诉源治理工作，关键在党的领导。”克什克腾旗人民法院党组书记、院长郑广舒表示，克什克腾旗委高度重视诉源治理工作，旗委常委会多次听取法院党组关于诉源治理工作的专题汇报，从全旗社会治理的高度作出全面推进诉源治理的决策部署，构建起“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、司法推动”的诉源治理大格局，形成了横向到边、纵向到底的“全领域”诉源治理新局面。
在该院深入调研和实践的基础上，2022年初，在旗委统一领导下，克什克腾旗委政法委统筹制定出台《克什克腾旗诉源治理工作方案》，把克旗法院主推的诉源治理纳入“平安克旗”“法治克旗”建设考核体系，并将“万人成诉率”升级为“千人成诉率”作为硬杠杠纳入其中，进一步健全完善了旗乡村三级人民调解组织，全旗各层级的矛盾纠纷预防和化解工作变得更加主动自觉、更加有的放矢。
“诉源治理，诉在法院，源在各方，头在基层。”克什克腾旗法院办公室主任张子孝介绍，诉源治理是一项系统工程，单靠法院的力量是有限的，只有聚集起各方力量，形成合力才能取得实效。
2023年初，旗委旗政府进一步采纳法院的建议，在全旗范围内开展了“无讼村、嘎查（社区）”建设活动。旗长为活动领导小组组长，旗委副书记（兼政法委书记）为常务副组长，旗委旗政府统领建设活动。旗法院指导各苏木乡镇（街道）党委政府、各嘎查村（社区）主抓主推建设活动，广大农牧民群众和社区居民群众成为活动主体，从而激活社会治理源头活水，让诉源治理的系统性、精准性、实效性持续提升，让大量矛盾纠纷有效预防在源头，解决在“萌芽”。
同年9月，旗政府与法院建立了克什克腾旗府院联动机制，全面加强涉府案件协商，从源头预防和化解涉府案件争议，推动提升依法行政水平，进一步密切了党群干群关系，形成了推动经济社会发展的强大合力。
守好解纷阵地
“全链条”化解矛盾纠纷
“以为到法院来，肯定是要打官司了，没想到法院直接帮助调解了，没有开庭审理，钱就要回来了！”顺利拿到工资款的农民工发出这样的感慨。
今年，克什克腾旗某菌业公司雇用65名农民工从事生产菌棒工作，生产结束后，公司应支付农民工工资共计49万余元，但是该菌业公司以各种理由拒绝支付工资，农民工多次索要无果，遂诉至法院。
克旗法院诉讼服务中心立案窗口工作人员了解相关情况后，征求当事人同意，将此案分流给劳动争议调解团队开展调解工作。调解员和法官一起从法、理、情的角度，深入细致地做调解工作，最终双方当事人达成一致意见，通过诉前调解成功化解了这场劳资纠纷。
克什克腾旗法院把诉源治理作为服务人民群众的重要途径，依托诉讼服务中心，打造全链条解纷通道，为当事人提供多途径、多层次、多种类的解纷方式和方便、快捷、高效的解纷服务，让人民群众收获更多的司法获得感、安全感、幸福感。
通过“法院＋”的方式，引进社会力量，组建起人民调解、行政调解、行业调解工作室，积极引导当事人自愿选择适当的非诉方式解决矛盾纠纷，全方位多层次开展调解工作，最大限度将矛盾纠纷化解在诉前，大量纠纷通过调解、和解这样方便、快捷、低成本、不伤和气的方式得到解决。
该院在诉讼服务中心设立2个速裁团队，对调解不成和相对简单、小额案件进行及时速裁，快速解纷。针对“繁案”分流至专业法庭，精审兜底，全力定分止争。同时，该院还设立了金融、家事、商事、旅游、双语特色法庭，集中审理特定类型案件，并运用案例通报、司法建议、白皮书等形式，推进类案化解，努力实现“审结一案、规范一片、化解一批、稳定一方”的社会效果。
克什克腾旗法院牢固树立“全院一件案”理念，诉前解纷、庭前调解、诉中化解、执行和解深度融合，全链条“关口把控”，推行“一揽子解决”问题，真正做到案结事了人和。
大力推进“智慧法院”建设，打造立体化解纷通道，突破时间、空间和地域的限制，做到“群众不出户、纠纷线上解、诉讼云上审”，解纷和诉讼事务实现“家里办”“掌上办”“随时办”，让数字正义普惠更多城乡百姓。
该院专委王艳茹介绍，“全链条”多元解纷成效显著，今年1至11月，全院开展诉前调解2683件，调解成功1978件，调解成功率73.72％，通过“简案快审”共审结案件3194件，占全院民事案件的70.56％，同时对少数“繁案”进行精审，有效推动了矛盾纠纷的实质化解。
筑牢前沿屏障
“全方位”推进诉源治理
在克什克腾旗诉源治理工作中，基层人民法庭发挥了不可替代的作用，它既是诉源治理的前沿阵地，更是基层社会治理的排头兵。
达来诺日人民法庭在庭长宝力尔的带领下，全庭法官、干警始终秉承为民办实事的理念，他们的真心付出赢得了群众的信任，也许是出于对法庭的信任、对庭长的信任，群众一直把达来诺日法庭称为“宝力尔法庭”，有了矛盾纠纷都想找“宝力尔法庭”解决。“宝力尔法庭”也不负众望，凡是来到法庭的当事人，不管是大事小事，还是“急难愁盼”，总能让当事人握手言和，重归于好。
除了当庭调解、开庭审判，宝力尔更多的时间就是带领着同事们深入嘎查村，联络协调指导乡村牧区基层治理和人民调解工作。他们走进农牧民群众家中，了解掌握社情民意，沟通思想，交流感情，宣传法律，就地化解矛盾纠纷。
辖区草原面积广阔，车载巡回容易碾压草原，达来诺日人民法庭始终保持着传统方式进行马背巡回审判，赢得了广大农牧民群众的信赖和赞誉。
达来诺日人民法庭在辖区建立了33个共享法庭，依托智慧法院，通过“一屏一线一终端”，搭建“云审”平台，构建“群众点单＋庭长派单＋法官接单＋嘎查村日常管理”的运行模式，让偏远地区群众足不出村，就近就地及时解决矛盾纠纷。
达来诺日人民法庭是全旗基层法庭诉讼源头精细化治理的一个缩影。
近年来，克什克腾旗法院把加强人民法庭建设作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动实践，放在更加突出的位置来抓，精心打造群众“家门口的法院”，基层人民法庭成为诉源治理和基层社会治理的前沿阵地和坚强防线。
全旗6个基层人民法庭主动融入到党委政府领导的社会治理体系当中，在法庭驻地推动建起人民大调解中心，分别在辖区其他苏木乡镇（街道）成立了14个法官便民驿站，法庭派员常驻大调解中心、每月定期进驻便民驿站，访民情听民意，及时排查分析矛盾纠纷隐患，指导人民调解组织开展调解工作。积极联合“三所一中心”组建起“5＋N”解纷团队，开展专业化矛盾纠纷化解工作，组织动员全社会力量投身诉源治理工作，形成强大合力，推动矛盾纠纷化解。
各基层人民法庭以“无讼村、嘎查（社区）”建设活动为纽带，将巡回审判、法治宣讲与线上“共享法庭”平台融合，精准对接群众需求，因时、因人、因需开展专题普法宣传、提供专业法律咨询，引导群众依法理性表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事”。
基层稳社会安，通过“全领域”治理、“全链条”解纷、“全方位”推进的诉源治理工作，推动基层社会治理水平不断提升，全旗呈现出政通人和、各项事业蒸蒸日上的新气象。
风正扬帆时，奋进新征程。克什克腾旗法院将进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠旗委领导、争取政府支持，坚决贯彻落实好赤峰市中级人民法院部署要求，树牢以人民为中心的根本立场，打造诉源治理“克旗品牌”，不断提升广大群众的司法获得感、安全感、幸福感，为推进“平安克旗”“法治克旗”建设贡献法治力量。
