为切实扭转基层矛盾纠纷压力上行、非访风险居高不下的基层治理被动局面，近年来，呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗大力推行“有解思维”工作法，以党建为引领，以问题为导向，积极探索、勇于实践，通过建立旗、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷调处化解体系，创新开展“千百万”行动，构建起点线面贯穿合一、多元多效支撑、分级分类施策的基层治理新格局，推动基层治理进入良性循环，打开善解善治新局面。
调处中心现场。
办理公证业务。
开展普法宣传。
筑实“第一线”堡垒凝心聚力解心结
调处民事纠纷。
该旗以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标，按照“简易矛盾村级调、复杂矛盾镇级处、重大矛盾旗级解”方式，建立了旗、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷调处工作体系，助推矛盾纠纷分级分类化解。
旗级层面实体运作专项抓。该旗于2022年2月成立正科级事业单位--莫旗社会矛盾纠纷调处指挥中心，设立专编专岗，具体负责全旗社会矛盾纠纷调处工作。指挥中心分为前台大厅窗口和后台调解两个办公区，设立9个专业调解窗口，进驻信访、政法、人社等10个部门单位，同步建立各职能部门“人才调处库”，调处库中的人才通过邀约随驻、线上云驻、专业援驻等方式参与调解工作，真正实现“矛盾只进一扇门，纠纷最多跑一地”目标。
乡（镇）级层面聚拢合力协同抓。15个乡（镇）分别成立社会矛盾纠纷调处工作站，由乡（镇）党委书记兼任站长，乡（镇）领导班子成员兼任副站长，各站所负责人、各村（社区）主要负责人等为成员，统筹推动本地社会矛盾纠纷调处工作。充分利用乡（镇）级党群服务中心的办事服务大厅，全面汇聚综治网格、人民调解、法律服务、信访接待等多元力量，按照“前台＋后厂”模式规范设置服务窗口、办公室、调解室、卷宗室，打造专业、集成、高效的乡（镇）矛盾纠纷调解综合体。
村（社区）级层面延伸触角全面抓。220个行政村、26个社区同步成立社会矛盾纠纷调处工作小组，由村（社区）党支部书记、主任任组长，村（社区）党支部副书记任副组长，村（社区）两委成员、村（屯）小组长、网格员、老党员、老干部、居民代表等为成员，以村（社区）党群服务中心办事服务大厅为阵地，形成覆盖全旗群众的“家门口”服务网络，确保“足不出村”就能提供服务、化解纠纷。
开展“千百万”行动扩大治理覆盖面
在全旗创新开展千名干部进百村入万户行动，以“润物细无声”的方式唠家常、处感情，记需求簿、算惠民账、解群众忧，讲理论、讲政策，引导群众感党恩、听党话、跟党走。
一是织牢“千百万”行动“组织网”。围绕“聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，抓实学习教育；聚焦铸牢中华民族共同体意识，做好政策宣讲；聚焦旗委部署的矛盾调处、信访维稳、乡村振兴三项重点工作，抓好任务落实”3项主要任务，明确“千百万”行动方法路径。成立旗委主要负责同志任组长的行动工作领导小组，统筹推进全旗“千百万”行动。组建16个调研指导组，负责指导16个乡镇（社区）开展“千百万”行动。乡镇党政班子统筹镇、村两级“千百万”行动具体工作，形成上下贯通、一体推进的行动组织架构。
二是织密“千百万”行动“服务网”。成立246支村（社区）服务队，3446名干部采取“2＋N”联户模式（“2”即2人一组互相配合入户，但不能同时包1户；“N”一方面指“2人一组联系N户”，另一方面指除承担“矛盾调处、信访维稳、乡村振兴”任务外，还承担民族团结、政策宣传、法律法规、基层治理、纪检监察等其他任务）入户走访，确保不漏一户，实现联系服务群众全覆盖。服务队队员人手一本《民情日记》，围绕“矛盾调处、信访维稳、乡村振兴”三项重点工作，问计问需于民，主动排查化解矛盾，切实做到听民声、纾民忧。自今年5月启动“千百万”行动以来，服务队累计走访27万余户次，主动排查化解矛盾纠纷392件次，制定村规民约220个。该旗依托“千百万”行动，全面推开信访代办工作，面对面向群众宣传代办工作，通过会商研判分析梳理群众诉求，分流指派相关责任部门进行分级代办，实现自下而上逐级过筛、分类分级调解处置，目前，全旗信访代办员共771人，累计代办信访事项33件。
三是织严“千百万”行动“责任网”。实行“乡镇主要领导半月调度＋包联处级领导每月调度＋旗委每季度听取调研指导组组长工作汇报”工作机制，及时研究解决一批重点难点问题，确保服务群众工作取得实效。将各乡镇“千百万”行动开展成效纳入领导班子和领导干部平时和年度考核重要指标，作为基层党组织书记抓党建述职评议的重要内容，旗委组织部针对“矛盾调处、信访维稳、乡村振兴”三项重点工作制定专门考核方案，采取季度评价、年度考核方式对各乡镇落实情况进行考核，检验各乡镇“千百万”行动开展成效。坚持奖优罚劣鲜明导向，将开展“千百万”行动工作成效作为评优评先、干部“能上能下”的重要依据。
今后，莫力达瓦达斡尔族自治旗将紧紧围绕着力解决群众急难愁盼问题，持续创新完善党建引领基层治理路径，进一步提升群众的获得感、幸福感、安全感，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献力量。 （袁宏伟）
