风伴黄河舞，日月秀阴山。天赋河套巴彦淖尔被誉为“塞上江南”。日前，在自治区司法厅开展的“媒体记者下基层、法治北疆采风行”主题采风活动中，记者走进巴彦淖尔市，了解巴彦淖尔市司法行政系统在普法送法、生态保护、矛盾调解等工作中发挥的巨大作用，感受浸润草原的法治阳光。
“驼背普法”在路上。
普法现场。
代买物资。
延伸服务用法治守护牧民
从笔直的大路出发，转上蜿蜒盘旋的山路，通过只容一车的窄道，经历曲折颠簸、尘土四散的土路，采访车终于由巴彦淖尔市临河区行至200多公里以外的乌拉特后旗潮格温都尔镇巴彦努如嘎查。
在巴彦努如嘎查牧民布仁特古斯家中，一堂普法课正在进行着。“我会根据牧民群众生产生活所需，带着印发好的宣传材料给大家讲法律故事，讲法律知识。”乌拉特后旗司法局潮格温都尔镇司法所所长巴图向记者介绍道，“听课的人都是我们培养的‘法律明白人’，之后他们会把学到的知识传播到牧民家中。此外，这里也是驼背普法小分队’的嘎查联络点。”
针对牧区位置偏、地域广、人员分散、交通不便的实际情况，一支由潮格温都尔镇机关干部、司法所人员、边境派出所民警、医务工作者等人员组成的“驼背宣讲队”于2016年成立。由于交通不便，道路崎岖无法行车，“驼背宣讲队”以“驼”为骑，传音送法、代买物资、寄递义诊……队员们活跃在乌拉特后旗戈壁草原深处。
在此基础上，巴图组建了“驼背普法小分队”。“《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国野生动物保护法》《内蒙古自治区建设我国北方重要生态安全屏障促进条例》等法律法规都是我们要宣讲的内容，除了草原生态保护补助奖励、草原承包、草原禁牧休牧和草畜平衡政策法规之外，我们也关注牧民群众在法治方面的需求，提供更加精准的法律服务。”巴图说道。
“我在牧区做法治宣传二十多年了。开始让大家保护戈壁红驼，后来加入到了宣讲队，倡导大家保护草场、保护动植物，让更多牧民了解法律知识，增强牧民法律意识。”驼背宣讲队队员苏和巴特尔在采访中说。“感谢巴图所长帮我买了东西，我去镇上买东西需要走100多公里，很不方便。听他的普法宣传，我学到了很多法律知识，以后我也会认真学法，用法律保护自己的权益。”接过了巴图送来的生活物资，牧民青格乐图说道。
据同行的潮格温都尔镇政府一级主任科员巴格那介绍，国家重大会议开幕、相关政策出台，或是每年的镇党委政府会议、嘎查村牧民大会及重要节庆时间节点，都是宣传队普法的好时机。“牧民的法律意识变强了，也会更加关注与生产生活相关的法律法规。”巴格那说。
事情还要从2021年发生在乌拉特后旗的一起案件说起。2021年11月的一天，一峰家养骆驼被狼咬死，骆驼的主人希某一气之下放置了捕猎夹，将一匹野狼捕捉并杀死，之后，希某因涉嫌非法狩猎罪被逮捕。虽然检察机关经过综合考量和公开听证，最终对希某作出相对不起诉决定，但牧民心中产生了疑问：野狼咬死骆驼，只能自认倒霉吗？牧民的损失又该怎么办？
最终，经相关部门的不懈努力，2023年1月，内蒙古自治区人民政府办公厅印发了《内蒙古自治区陆生野生动物致害补偿管理办法》，为这个疑问作出了解答。
面对矛盾纠纷，巴图与镇派出所、法庭工作人员每月都会召开矛盾纠纷排查情况会商会，及时就地将矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽状态。22年来，巴图累计化解各类矛盾纠纷1300余件，处理各类复杂疑难纠纷500余起，调解成功率在98％以上，平息群众集体上访10多起，接待群众法律咨询3000多人（次）。
“驼背普法队员深入牧区草原深处、蒙古包中、边境一线、牧户家中广泛地宣传法律法规和党的惠民政策，同时化解矛盾纠纷，提供法律服务，打通了服务群众“最后一公里”，增强了牧民群众保护生态环境、保护美丽家园、固边固防的法律意识和法治观念，深受牧民群众的欢迎和好评。”乌拉特后旗司法局局长额日和对记者说。
共建屏障用制度守护生态
为贯彻落实习近平总书记关于“一湖两海”的重要指示批示精神，6月2日，乌梁素海环境资源法庭建成并正式启用，管辖和受理乌拉特前旗乌梁素海沿岸、乌梁素海渔场、额尔登布拉格苏木、沙德格苏木辖区内的各类民商事纠纷案件及涉乌梁素海黄河流域前旗段环境资源案件。
见到乌梁素海环境资源法庭庭长张国强时，他正在准备下午召开的矛盾调处会。前不久，一位来自额尔登布拉格苏木的当事人与女儿因土地争议引起纠纷，村委会协调无果后前来法院立案。考虑到双方当事人的亲缘关系，张国强决定组织一次联合调解。“不能因为一块土地伤害了亲情关系。我们下午要联系派出所、司法所、村委会、镇里的包片领导进行沟通调解。”
张国强介绍，基层法院人少案多，司法行政部门联合开展调解起到了积极的作用，给法院减轻了压力。同时，已达成的人民调解协议到法院进行司法确认，也赋予了调解结果权威性。“法庭正式启用以来，审结案件几乎都是辖区内普通民商事案件，没有民事公益诉讼环境资源案件发生，也证明了普法工作取得了成效。”张国强说。
践行誓言用余热化解“寒冰”
他说：“基层的矛盾纠纷多数都是从小的口角或者误会开始的，如果在发现之初就主动介入，沟通调解，就容易将矛盾纠纷化解在萌芽状态”。
他说：“不偏听偏信、不能只听一面之辞和先入为主地处理问题，要注意在倾听中发现漏洞，搞清楚来龙去脉，在了解双方意愿后，找出问题的症结和纠纷的根源，耐心细致地做工作，解开他们的心结，促进矛盾的解决”。
他说：“老百姓是最讲道理，最通人情的，通过自己的努力让每一位来调解的村民满意而归，是我们调解员最大的价值。”
他是乌拉特前旗大佘太镇老支书、信访调解中心的一员--姚交其。
未见其人，先闻其事。在信访调解中心的办公室里，记录着一个个调解故事。“10月13日下午，调解杜某与黄某占地纠纷。经调解，当事人达成如下协议……”“10月27日，调解因工人工资不到位引起的纠纷，经沟通协商，达成如下协议……”“11月12日上午，此前因驾驶收割机误致人死亡一事，经多次调解，李某向苗某家属支付赔偿款40万元，现已履行完毕……”
2021年7月，老支书信访调解中心成立，聘请了几名退休不久的党支部书记担任调解员，姚交其便是其中之一。自担任调解员以来，姚交其将满腔热忱投入到了调解矛盾纠纷中，他耐心倾听每一个当事人的诉求，摸准矛盾根源，寻求解决问题的最佳突破口。
“姚书记的工作非常出色，为大佘太镇的矛盾纠纷调处工作起到了大作用。而且老百姓也十分认可，我总能看到流着眼泪的群众握着他的手不停道谢的场景。”大佘太镇司法所所长李瑞营说道。
“我在入党宣誓的时候说，要对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，我一直在努力践行着。”采访即将结束时，姚交其坚定地说道。
