信访代办员在小区代办点接待来访群众。吕秀娟摄

把信访工作触角延伸至小区，延伸到社（小组），这是鄂尔多斯市达拉特旗在落实信访代办制度的创新之举，也是服务大局、服务基层、服务群众的生动实践。

如何真正让“信访代办”成为群众表达诉求的“直通车”，矛盾化解的“排忧站”，达拉特旗以“听民声、解民忧、暖民心”为出发点和落脚点，以重心下沉、力量下倾、关口前移为思路，在做好信访代办“规定动作”的同时，力争在“自选动作”上求突破，探索了“延伸服务”新路径，让群众在“家门口”就能表达诉求，在“代办点”就能得到回应，打造了信访代办达拉特新样本。

打通末梢通道

群众诉求在“家门口”即可表达

“过去，不知跑了多少地方，但我职称和待遇的问题始终没有弄明白。没想到，现如今竟然在小区里就把这事儿给解决了，我的一块心病算是彻底去了！”家住达拉特旗白塔街道蒙达社区锦华园小区的李大爷压在心里多年的一块石头终于落地了，他脸上露出了幸福的笑容。

在白塔街道蒙达社区锦华园小区的一个活动室里，一处设置新颖的“阵地”格外引人注目，“信访代办”四个字尤为醒目。居民代办员刘子华告诉记者，李大爷的诉求就是通过这块阵地代办帮办的。刘子华说：“小区信访代办点建成后，李大爷便抱着试一试的想法，说出了自己多年未解的心结。我们认真聆听了他的诉求，并在网格代办员、社区代办员及街道代办员的合力推动下，积极与人社局沟通，并调取了李大爷当年的职称认证相关材料，发现李大爷的高级职称虽然是手动填写的，但并未造假，其工资待遇也作出了相应调整。最后，我们上门为李大爷进行了解释，才消除了他多年的疑虑。”

信访代办就是要通过这种“群众动嘴，干部跑腿”的模式，解决群众的急难愁盼，把实事、好事办在群众的心坎上。

信访代办制推行以来，达拉特旗积极行动，及时制定下发了实施方案，细化了各级信访代办工作流程，厘清了信访事项分类处理清单，织密了党政领导首席代办、包案领导包案代办、党员干部引领代办、网格员及其他社会成员兼职代办的纵向代办网，并在实现旗、苏木镇街道、嘎查村社区三级信访代办服务机构全覆盖的基础上，又将代办服务的触角向小区、社（小组）延伸，让信访代办在达拉特大地上提档升级，把群众表达诉求的窗口“推送”到群众家门口，实现了信访代办零距离。目前，该旗各信访代办机构，共代办信访事项202件，化解195件，其余7件正在推进化解中，切实将矛盾纠纷化解在了萌芽状态，在实践中推动新时代“枫桥经验”在达拉特大地开花结果。

“小区是基层的最小单元，将信访代办点建在小区，正是将信访这个“送上门”来的民生工程做实做细的有效举措。群众不出小区门就能够表达诉求，这种接地气的代办方式，着实让群众享受到了暖心、舒心的便捷服务，心气儿顺了，解决起问题来自然也就顺了。”提起信访代办延伸到小区的务实创新之举，白塔街道党工委副书记、政法委员闫奋莲如此感慨道。

压实工作职责

信访矛盾在“网格里”就能化解

信访代办，不仅要在“代”字上发力，更要在“办”字上用功。这是信访代办的本质，也是达拉特旗信访局一班人的共识。在制定信访代办实施方案之初，达拉特旗信访局就充分考虑了“办”的因素，明确了各级信访代办的工作职责，要求代办员通过上门走访、主动沟通等形式，及时发现各种矛盾纠纷，排查各类信访隐患。对于简单的信访事项当场调处化解，疑难复杂的则要分层递进，逐级上报，变被动化解矛盾为主动解决问题。

人盯事很关键。这是达拉特旗白泥井镇隆盛城村党支部书记李国兴对信访代“办”的理解认识。他说：“信访代办这项制度是好，但能不能把群众的诉求解决在基层，关键还需要代办员担当作为。旗里明确了代办员工作职责和考核考评制度，村里也对限时代办进行了规定，这两项制度犹如两把‘监督利剑’，有效压实了代办员的职责，好多问题在基层就能够解决，做到了‘矛盾不出村，信访不出镇’。”正如李国兴所言，三年来，隆盛城村没有出现一起到镇里信访的案件和人员。

“过去，社长遇到老百姓反映诉求时，能推就推，要不就让到村里面反映，都不想揽事儿。现在有了代办员的身份，就需要认认真真听老百姓诉求，能解决的当场解决，解决不了的上报村两委想办法解决，群众的诉求没有任何依据的，则做好解释安抚工作。”不能只做信访问题的“二传手”，应该当好矛盾化解的“和事佬”，作为信访代办员，隆盛城村孙家圪旦社社长霍平华感觉到自己肩上的担子更重了。

为了提高信访代办质效，达拉特旗将经验丰富、责任心强、德高望重的五老人员、两代表一委员、村居法律顾问等社会力量充实到信访代办员队伍中，并通过招募人民调解员、律师、退休干部、乡贤等成立信访代办专家人才库，全力打造一支敢担当、能办事、办成事的信访代办队伍，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。

前不久，隆盛城村四座矛庵社两村民因扩地，都开始打相邻两块地中间一条道路的“主意”，双方争的不可开交。该村两委成员张维雄（信访代办员）得知此事后，主动到现场查看，经了解，双方想占用的是村民们行走多年的村道，属于公共基础设施。公共基础设施，任何人不得侵占。在张维雄的释法明理下，双方最终放弃了各自的想法，占道之争就此画上了句号。

发挥信访代办的基层优势，打通服务群众“最后一米”。达拉特旗根据当地人口多、分布广、居住杂的实际情况，通过延伸服务触角的形式，把信访代办真正打造成为了便民利民的暖心工程，群众的获得感、幸福感和安全感显著提升。