“法治兴则国兴，法治强则国强。”中国共产党始终高度重视法治建设工作，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。党的二十大报告进一步丰富和发展了习近平法治思想，对深入推进法治中国建设作出重大决策部署。中国移动内蒙古公司始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕中国移动创世界一流“力量大厦”战略部署，深入推进“法治移动”建设，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，不断完善公司治理。其中，对诉讼案件管理进行创新性、体系化、科学性的构建，独具特色。

“传统的公司经营管理往往局限于单一价值视角，主要强调利润和经济效益的最大化，或者注重短期目标和绩效考核，容易导致关注眼前利益，而忽视长期发展。随着高质量发展成为中国新时代经济发展的新目标，对于当前复杂的市场环境和竞争形势，公司更多地从整体价值理念出发，积极地履行经济责任、政治责任和社会责任。因此，顺应高质量发展要求，不仅需要深化战略调整、优化产业结构，还需要加强风险治理、增强内在动力和基础能力来提升整体价值。”内蒙古移动法律事务部工作人员介绍道。

据悉，2023年4月，国务院国资委启动了对标世界一流企业“价值创造行动”，要求在可持续发展价值创造中，强化风险防控，抓好各类风险的监测预警、识别评估和研判处置，依法维护国有资产安全。内蒙古移动以此为契机，基于案件管理现状和新形势下的要求，树立“以案创效”的价值管理理念，引入一体化创新模式，以全流程风险防范为视角，构建前端普法宣教、合规审查，中端风险警示、案件应对，后端管理改进、警示教育的全过程管理，打破合规、普法、案件分散管理的现状，加强组织、制度、指标、运行机制、文化、平台等建设，创新构建出一体化的案件管控体系。

法律专家研讨案件一体化构思

法律签章实现智能用印

以案件管理为核心的

法律管理一体化

法律管理是公司管理体系的重要组成部分，是法治思维和法治方式在经营管理活动中的集中体现。根据国资委要求，法律管理包括法律风险防范、合规管理和法律监督三大职能。一体化案件管控体系，是指公司在实现战略目标的过程中，为了合理、有效地控制公司面临的法律风险而建立的，由一系列组织、制度、指标、机制、系统、模板、活动构成的有机整体。内蒙古移动精准把握案件管理作为法律管理中枢的职能定位，以案件管理为核心，整合合规管理、普法管理、法律监督等前后延工作内容，构建“一体化”案件管控新格局，努力实现案件管理体系化、标准化和规范化。

在组织体系方面，夯实顶层设计，确定了由党委会、董事会、总经理办公会、公司主要负责人、总法律顾问、副总法律顾问、法律部门、业务和职能部门、法律团队和外聘律师构成的案件管理组织体系，明确各主体在案件管理方面的职责以及各主体间的事项协商机制。探索法律管理新模式，优化垂直管理、分散配置的工作管控模式，对法律资源分散地区的人员适度集中管理、业务统一配置。

在制度体系方面，优化案件管理制度，根据适用范围、效力层级等，构建分级分类的案件管理制度体系，解决了制度繁多、条款交叉、流程不清、分公司不统一等问题。以整合案件专项制度为重点，以不定期发布案件风险防控指引作为有效补充，最终稳步建立起“1＋2＋N”式案件管理制度体系。重构后的案件管控体系重点突出，层次分明，集中化、数智化风险管控能力增强。

以全过程管理为指针的

案件管理一体化

在一体化案件管控体系中，重中之重是建立涵盖预警、报告、处理、改进四大环节的案件全过程管理。案件全过程管理，是从简单处理到综合管理的过程，是从单纯法律技术掌握到管理思路与法律技术的融合，能够为公司案件管理提供一整套科学管理方法，实现公司案件管理从被动转化为主动的管理目的和思路，促进公司整体法律管理的规范化、系统化和信息化。

围绕“压存控增，提质创效”目标，深挖案件数据价值，建立了诉讼案件止损率、新增案件金额同比增长率、数量同比增长率、结案率、综合胜诉率等“五率＋管理控制事项”的指标群，全方位保障案件管理质量。对照国资委要求，构建起覆盖风险排查、案件应对、管理提升、类案预警、特案管理、考核追责的全过程管理机制，并特别突出了“以案促管”的指导思想。诉前风险防范引入合规管理中的法律风险管理模块，不断更新法律风险库，定期开展法律风险排查，根据结果分类制定防控策略，完善应对预案，有效防范案件相关的法律合规风险。类案预警机制针对典型性和普遍性案件，及时分析复盘，以案件内参、防范指引等形式进行预警提示。启用合同履行监控信息化功能防范违约类案件，通过业务人员填报履行计划和履行情况，合同系统对不同单位、类型、额度的单项合同履行情况实施监控，适时通报合同履行进展，提示违约风险。诉中，切实履行案件收案和上报的流程规范，案情调查、证据收集的流程规范，案件处理方案审批流程规范，实现法律风险集中把控和为基层减负的有效契合。规范代理人出庭制度，重点建立了员工代理激励机制，有助于公司法律核心能力回归。诉后，为达到“处理一件诉讼案件，完善一部制度，规范一项工作，解决一类管理问题”的效果，实施以案促改机制、完善责任追究制度、建立后评估机制、建立案件信息共享机制，形成诉讼案件的闭环管理，并打通法律支撑工作平台，推动法律资源集中展示，加强案件经验做法的分享和成果复用。

以智能化系统为抓手的

案件管控一体化

依托内蒙古移动自身信息化解决方案优势，通过打造数智化案件管理新模式，将大数据、人工智能和机器人自动化等技术应用于案件管理流程中，推广启用集中化诉讼案件管理平台。该系统构建“监、报、管、控”全流程模块，提升了案件材料管理效能，增强了案件办理流程管控能力。一方面，融合已有的风险提示功能，结合法律风险排查，能够及时进行风险警示，通过信息化手段实现案件统一上报通道，实时上报案件信息。另一方面，能够完整收录案件各项资料，对案件材料进行统一管理。再一方面，将案件通过数字、图表等图文并茂展现，直观地展示案件整体情况，通过案前、案中、案后的纵向闭环，内外部诉讼策略制定和调查取证的横向联动，实现案件的一体化管控。

“通过创新性的改革，我们实现了分散管理向集约管理的转化，被动管理向主动管理的转化，经验管理向数智管理的转化。这的确是很大的突破。通过创新一体化案件管控体系的实践与应用，给公司法律管理方式带来了变革，有效推动了法律工作的规范化、精益化和高效化。下一步，我们还将结合国资委和中国移动集团的相关要求，加快在全区范围内进行全力宣贯和深度应用，为基层赋能减负，进一步提升案件管理‘以案创效’的能力，助力公司高质量发展。”内蒙古移动法律事务部工作人员表示，还将继续深化一体化案件管控体系的深度应用，助力现代化企业制度和公司依法治理能力的进一步提升。