11月6日，全国“枫桥经验”纪念大会在北京人民大会堂隆重举行。经包头市土默特右旗旗委政法委选送，包头市委政法委提炼上报，土右旗信访局“预防化解涉信访矛盾纠纷工作法”成功入选全国新时代“枫桥经验”先进典型，基层代表接受习近平总书记亲自接见。

近年来，包头市土默特右旗（以下简称土右旗）认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示，积极构建三级服务体系，强化一域协同，认准一人服务，推行四张清单，融合四项机制，由被动上访变主动替代办，有效畅通了群众诉求表达的渠道，千方百计为群众排忧解难，切实把信访事项依法处理在基层属地。

建立三级体系 搭建代办平台

土右旗坚持以群众满意为根本标准，依托现有接访中心、综治中心、党群服务中心等场所，设立旗、乡镇、村三级信访代办服务中心（站、点），并有效整合网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处中心、联合接访中心等资源力量，统一规划设置，采取常驻、轮驻、随叫随驻等方式，开通“线上＋线下”双线受理模式，推动形成以旗级信访代办服务中心为枢纽，覆盖该旗17个乡镇和201个村的“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”信访代办服务体系，涌现出美岱召镇信访矛盾“三线、四下村、五约”工作法、双龙镇“微信扫码代办”等创新办法，着力实现矛盾源头一站式化解。

强化一域协同 构建代办网络

土右旗制定实施《土默特右旗信访代办工作实施方案》和《土默特右旗信访代办考核办法》，目前，全旗共设置9个乡镇服务站11个科局服务站和3个涉法涉诉信访事项服务站，201个村全部设立服务点。同时，建强代办员队伍，建立起一支包括网格员和“两代表一委员”“五老”、乡贤在内人数达164名信访代办员、2300名协办员的专业队伍，形成一张规模大、覆盖广、素质高的代办网络。

认准一人服务 压实代办责任

土右旗明确代办员宣传、引导、落实和跟踪反馈信访代办工作情况等职责任务，高效引导群众依法理性有序反映问题和诉求。进入代办程序后，代办员第一时间协调解决，事权单位无法解决的，代办员及时上报旗信访代办服务中心，由旗级中心列入台账并落实“双包”工作责任，明确县级包案领导，及时组建工作专班，按照“三到位、一处理”要求化解信访事项，真正将代办责任压实。

推行四张清单 规范代办流程

对属于代办范围的信访事项，信访人在办理委托时向代办员讲明诉求和理由，填写《信访事项代办授权委托书》，通过主动代办、派单式代办、点单式代办三种方式，授权代办员委托代理。信访事项受理后，代办员对信访代办事项进行梳理、分析、调查核实，填写《信访事项代办登记（受理）表》《信访事项基础事实调查表》，提出处理意见建议。为避免信访人以同一理由和事实越级上访、多头信访，代办员与信访人保持密切联系，及时反馈办理进展和结果。信访事项办结后，由信访人对代办员进行满意度评价，填写《满意度评价表》，形成从受理到评价的责任闭环。

融合四项机制 提升代办质效土右旗运用村（社区）“两委”会议机制，对矛盾纠纷和事实清楚、简单的信访问题，坚持群众事群众议群众决，源头解决、就地化解，并运用领导干部接下访机制，对特殊个案、特殊群体、贫困人员，主动上门做工作、讲事实、摆道理，依法依规按政策处置。同时，运用信访工作联席会议机制，对于“三跨三分离”和涉及多个职能部门的“难事”，进行集中分析研判，制定化解方案，确定化解时限，跟踪督办落实。此外，运用访调对接机制，对适合调处的信访事项及时协调各有关部门进行联合调处，并适时召开疑难复杂信访事项评估会、听证会，对涉法涉诉信访事项进行调查取证、研判分析，提出专业意见建议及解决方案。 （包头市委政法委供稿）