巴彦淖尔讯近年来，巴彦淖尔市临河区白脑包镇以平安建设为切入点，积极践行新时代“枫桥经验”，坚持“预防为主，调防结合”，探索构建了“三圈两制1＋5＋N”矛盾纠纷多元化解机制，并在镇党委政府的统一领导下，建立白脑包镇“三圈两制1＋5＋N”矛盾纠纷多元化解中心，切实筑牢了平安和谐白脑包建设基石。

三圈即建立健全镇级、村级、组级矛盾纠纷排查调处网络，充分运用镇村组三级调解组织力量，合力排查化解矛盾纠纷，形成镇、村、组三级化解矛盾纠纷三级包围圈。在排调中，落实责任人，排查发现矛盾纠纷，立即介入化解，做到早发现、早控制、快调处，把矛盾纠纷及时消灭在基层，解决在萌芽状态，做到小事不出组，大事不出村，要事不出镇，矛盾不上交，防止和避免出现排查不及时、调处不及时导致矛盾激化或诱发新问题。今年以来，全镇共排查化解各类矛盾纠纷117件。

两制即矛盾纠纷排查化解实行镇村两级责任制，落实“三级网圈两级责任制”，镇村两级干部按照“接访日历”安排，实行“四包四定”责任制（包调查、包化解、包疏导教育、包结案回访，定包案领导、定责任分工、定承办人员、定办结时限）一包到底。

“1”：由白脑包镇党委政府主导，司法所牵头，在司法所设立矛盾纠纷多元化解办公室，派出所、法庭、土地所、镇直各站所、包村领导干部、村主要领导共同参与，对复杂、疑难、可能影响重大的纠纷，联调联动，做到一站式化解。

“5”：乡官（乡镇领导干部）、村官（村主要领导）、长官（司法所长）、法官（法庭庭长）、警官（派出所所长）五官联合，合力化解矛盾纠纷。五官主动沟通、密切配合、合力化解，实现信息共享、优势互补、凝聚合力。

“N”：实行一统三治综合治理模式，实行“五人小组工作法”，充分发挥镇村调委会作用，建立“曹公道调解室”、村级老娘舅调解室、倪三调解室，发挥一委员两代表、老党员、退休老支书、老干部化解纠纷的积极作用，利用各方面的力量，一站式快速、便捷、就地、及时化解群众“急难愁盼”的矛盾纠纷，针对一些较为复杂的信访矛盾问题由相关部门共同介入，现场解决。

经过近两年的运行，白脑包镇“三圈两制1＋5＋N”矛盾纠纷多元化解中心已初步建成，形成了多部门共同参与，多元化解纠纷的工作格局，做到了一站式解纷、全方位服务。成立以来，累计成功调解各类纠纷300多件，其中重大信访案件12件，得到群众一致好评。 （自治区司法厅供稿）