随着社会经济的快速发展和乡村振兴战略的深入推进，基层消防安全已成为护航地方经济高质量发展的重要环节。

赤峰市红山区总面积506平方公里，下辖11个街道、2个镇，常住人口47.05万人，区内业态复杂，老旧商业街区、住宅小区周边“九小场所”数量庞大，用火、用电、用气等生产经营活动繁杂，消防隐患存量大，基层消防治理难度大、镇街消防安全防范网格力量薄弱。为破解这一困境，赤峰市消防救援支队红山区大队立足实际，对辖区基层消防治理进行调研分析，创新推出“1＋5＋N”基层消防治理模式，并提请红山区政府协调各部门召开会议，专题研究基层消防治理试点工作，将基层消防安全治理纳入平安建设之中，出台了《红山区加强基层消防治理工作指导意见》《红山区消防安全服务中心行为规范量化考核办法》等文件，真正将基层消防治理工作纳入到了市域社会治理体系中。

联合社区检查指导基层消防服务中心运行情况。厉俊伟摄

科普消防知识。厉俊伟摄

消防宣传活动现场。厉俊伟摄

示范引领

描绘基层治理新蓝图

“为进一步强化基层消防安全治理，推动基层消防安全治理与城市综合治理工作相融合，红山区政府把人力、物力和财力等资源下沉到基层，形成人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使的良好局面，使基层网格成为采集信息、发现风险的第一感知触角，化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地，便民利民、解决问题的第一服务窗口。”红山区消防救援大队大队长常磊峰说道。

红山区政府统一招录专职消防员47人，从中遴选26名消防巡查人员，派驻到13个镇街与街道社区531名基层网格人员进行有机整合，组建了红山区镇街消防安全服务中心，推行“1＋5＋N”基层末端治理新模式。该大队1名监督员带领消防安全服务中心主任、副主任、2名政府专职消防员、1名在编安全巡查人员组成镇街消防巡查力量，辐射调动基层公安派出所、城市管理综合行政执法局、社区安全员、物业企业微型消防站人员、消防志愿者等多种力量参与日常消防巡查、入户宣传提示、火灾初起扑救等工作，推动消防安全治理触角向基层末端延伸，将基层消防治理触角延伸到家户，形成“社区-网格-单元-家户”的治理体系，实现了辖区消防力量全覆盖。

专职消防员卢文强讲道，他们在巡查中充分利用摩托车机动灵活、方便快捷的优势，通过平时“走街串巷”巡查的工作模式，熟悉辖区环境、巡查火灾隐患、流动消防宣传，做到了巡查网格区域有火灾，巡查人员可第一时间应急响应，采集现场基本信息、准确把握地理位置、精准传达火情形势，为高效开展灭火救援制定救援方案、科学研判、分析火情提供信息支持，发挥了“前突小分队、信息速报员”的职能。自镇街巡查工作开展以来，累计劝说群众清理楼道杂物4500余次，清理违规住宿人员300余人，打通消防车通道2800余次，整改各类消防隐患8000余处。为辖区老幼病残、鳏寡孤独等弱势群体家庭免费安装独立式感烟探测器160个，发放灭火器、灭火毯等消防器材480余件套，深入5000余户家庭帮扶指导安全用火、用电、用气，做到了宣传“家喻户晓”常态化，真正成为了日常流动在各个镇街网格的“防消宣一体化”队伍，为基层网格消防治理工作提供了坚实保障。

红山区消防救援大队将辖区10个闲置的核酸检测岗亭创新改造，投入到各镇街主要商业街区和居民集中区，使得闲置社会资源以“红山消防驿站”的形式重获新生。“驿站”是镇街消防安全服务中心巡查人员巡查期间临时休息和重要节日期间驻守执勤备战的落脚点，其具备“微型消防站”功能，配备了灭火器、灭火毯、战斗服等基本灭火救援器材装备。同时，“驿站”配备了电视和LED显示屏，24小时不间断播放消防宣传教育片和典型真实火灾案例，普及消防安全常识。此外，该大队定期在“驿站”开展消防安全知识宣讲活动，使“驿站”真正成为“定点服务、便民救援、联勤联防”的全新平台。

多方联动

建立基层治理新机制

自镇街消防安全服务中心组建以来，镇街巡查人员积极联合基层公安派出所、城市管理行政综合执法局等部门开展常态化隐患排查工作，全面推行“逐户摸排、分类函告、逐街培训、集中建档、分级督导”5步闭环工作法。通过“错时检查、常态检查、突击检查”的方式，开展打通“生命通道”“九小”场所等专项整治活动。每日镇街巡查人员会对摸排出的隐患数据进行分析整理，针对存在的低隐患和轻微隐患的场所，镇街消防巡查人员现场督促商户进行立即整改。针对存在一般共性隐患的场所，巡查人员集中建档将未整改隐患排查汇总成表，反馈至红山区消防救援大队，由大队向属地街道发函告知，由街道督促各行各业进行二次整改。对于无法立即整改的高风险区域火灾隐患问题，该大队监督执法人员将联合基层公安派出所、城市管理综合执法局等部门形成合力、齐抓共管，对共性隐患集中整治，通过行政处罚，责令三停，临时查封等执法手段落实各类隐患闭环整改。截至目前，该大队共发出重要火灾风险提示函23份、下发自查建议通知书257余份，联合执法273次，下发责令改正通知书351份，下发行政处罚决定书73份，下发临时查封决定书26份，责令“三停”单位17家。

科技赋能

完善基层治理新体系

红山区消防救援大队与红山区蒙东云计算中心共商共建，借助科技手段实行“互联网监管”模式，打造了“数据信息一张图”的智慧平台管理系统，协调推动“智慧消防”建设拓展工作，提高辖区消防安全治理现代化水平，推动消防监督执法工作向科技化、信息化、智能化升级，确保第一时间调度沿途交通情况，定位着火位置，传输火场概貌，妥善处置隐患，提升火灾事故应急处置能力。同时，该大队监督执法人员借助“赤峰市智慧消防互联网＋消防监管平台”对重点单位场所进行“云”监督、“云”巡逻，远程查看消控室人员值班在岗在位情况和消防设施是否正常运行等问题，第一时间通知调度相关单位完成隐患整改。

为确保镇街基消防安全服务中心执法规范化、正规化建设，该大队通过整合社会治理基础数据，自主创新研发了“镇街消防安全服务中心信息化系统”数字平台。红山区镇街消防安全服务中心巡查过程中，消防巡查员使用消管通手机终端平台登记店铺名称、负责人等基础信息，实时定制电子二维码“身份证”，建立场所信息数据库和精准档案，实行“一店一码”管理，实现消防安全动态监管，并依托这一平台将日常巡检工作数据信息形成了可视化的数据图表，系统自动分析归档，数据采集四色预警，为镇街巡查工作的函告、建档、分类督导提供了技术支撑，实现了对基层末端消防安全治理的隐患分级智能化，分类督导科技化，排查建档一体化。红山区镇街消防安全服务中心数字平台显示共检查单位5621家，发现隐患4999处，督促整改隐患4987处，消除突出火灾隐患564处，从源头上遏制和预防了火灾事故的发生，为人民群众营造了良好的消防安全环境。

为创新多元网格化志愿服务体系，拓宽志愿服务的深度和广度，镇街消防安全服务中心与红山区委政法委签订协作协议，以“法治为民、法治惠民”为宗旨，深化法治宣传，成立了由红山区司法局、镇街消防安全服务中心、司法所、社区普法专员组建的“红丝带”法治共建志愿服务队，定期组织居民开展线上消防法律学习、线下普法宣传等活动。同时，利用辖区LED屏播放消防安全提示、消防法律法规、消防公益宣传片、消防安全常识、典型火灾案例等，让广大居民在浓厚的法治氛围中提升法律意识。