送服务、访民情、解民忧，调纠纷、护民生、治乱点……

赤峰市公安机关牢固树立主防理念，坚持问题导向，聚焦基层基础，做实预防警务、做精主动警务，推动社会治安可控可防。

针对“怎么防、防什么”的工作目标和派出所职责，赤峰市公安局党委紧紧围绕主防理念精准定位，时刻紧盯“五个一流”工作目标和“刀下见菜”重点任务，不断夯实公安基层基础，努力在更高水平上实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。

全面优化一线岗位警力配置做强派出所主防的核心力量

上面千条线，下面一根针。没有派出所这根“针”，便无法织就现代警务体系的宏伟蓝图。

2021年，赤峰市公安机关结合实际，在全区率先提出派出所和社区民警警力配置“两个45％以上”的目标，努力实现“制高点上再登高”。

针对派出所警力不足的问题，设置派出所最低警力配备标准。

截至今年上半年，全市公安派出所全部达到最低警力配置标准；实行派出所民警同等条件下优先晋升职级机制，积极引导派出所民警留在基层、机关民警流向基层，严控机关抽调、借调派出所警力；积极稳妥推进派出所优化整合，推进派出所规范化设置，全市派出所数量由206个减少至180个。

截至目前，全市派出所警力占总警力比例达到45.8％，社区民警占派出所警力比例达到46.1％，为派出所工作提供了坚实的警力保障。

为彻底解决农村牧区警力触角延伸不到位的问题，从2022年开始，赤峰市公安机关全链条推进“一村一辅警”全覆盖工作。在全区率先出台了《“一村一辅警”工作规范》，科学界定了驻村辅警的工作职责，配套制定了《驻村辅警积分制管理细则》，通过网上巡查、督导核查、发案倒查、情况访查等方式，全方位掌握驻村辅警履职情况，在综合评价的基础上奖优罚劣；分区域在每5个行政村设置1个中心警务区，配备1名民警统一管理，形成了“派出所＋中心警务区＋村级警务室”的三级管理架构。

与此同时，赤峰市公安机关靶向攻坚，彻底补齐了农村牧区治安防控和服务管理的短板，大幅提高了嘎查村的见警率和管事率。今年，全市农村牧区刑事治安案件特别是命案发案数明显减少，为乡村振兴工作提供了安全保障。

不仅如此，赤峰市公安机关坚持基层警力“质”与“量”相统一，在提升派出所警力总量的基础上，以党的建设铸魂、以优良作风固本、以教育培训强基，着力在提升队伍凝聚力、战斗力上下真功夫、硬功夫、实功夫。

不断深化警务机制改革创新实现派出所主防的系统重塑

走进赤峰市公安局红山区分局桥北派出所综合指挥室，专业化与科技化气息扑面而来。大屏幕实时传送高清图像，民辅警有条不紊地开展工作，这是赤峰市公安机关以“两队一室”改革引领派出所体系变革的一个缩影。

近年来，赤峰市公安机关以“两队一室”改革引领派出所体系变革。构建“局所一体、警种合成、四级联动、集群作战”的一体化、实战化警务指挥体系，做强综合指挥室；在全区率先出台《派出所办理刑事案件清单》，明确案件办理队重点办理辖区行政案件和4类23种刑事案件，组建“警组式”专业办案团队，科学调配办案专业人才，做精案件办理队；理顺社区警务队“五大核心任务”（管理实有人口、掌握社情民意、组织安全防范、排查化解纠纷、服务辖区群众），每个社区按“一区一警两辅”标准配备警力，建成标准化社区警务室，实现警力80％的时间沉在社区，警务模式由过去的“下社区”彻底转变为“常在社区”和“融入社区”。

2021年底，全市22个城区派出所、11个城镇派出所全部实行“两队一室”警务模式，从根本上解决了派出所内部职责分工不清、主责边界不清的问题，形成了既各负其责又相互支撑的高效运转体系，极大提升了派出所警务效能。“扁平化”指挥调度直达一线、“精准型”情报研判服务一线、“闭环式”警情处置保障一线……派出所机制变革效应凸显。

去年以来，全市派出所管辖的刑事案件破案率平均上升12个百分点，可防性案件发案数平均下降了14.3％……派出所机制变革成效正在逐步显现。

赤峰市公安机关将科技赋能基层一线，解决了派出所在信息化应用上的堵点、难点问题，使派出所工作完成了由“汗水警务”“脚板警务”向“智慧警务”“高效警务”的转变。

做实做细城乡社区警务团队强化派出所主防的社会支撑

赤峰市公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强与有关部门、单位和基层组织的协同配合，推进问题联治、工作联动、平安联创，着力推动构建共建、共治、共享的基层社会治理新格局。

以林西县公安局林西镇派出所为例，该所将林西镇内各社区及周边行政村划分为100个网格，每个网格配一名网格员，网格员协助社区民警开展基础信息采集、矛盾纠纷排查化解、法制宣传、巡逻防控等工作，融合社会资源，借民力补充警力，实现了社会治安联动管控、群防群治。

这种由社区民警主导的基层社会治理模式融入了群众力量，改变了过去社区民警单打独斗的模式，为“派出所主防”夯实了群众基础，同时也为发动群防群治力量提供了有力支撑。

推进“六防五控”措施落地掌握派出所主防的关键要素

赤峰市公安机关健全完善“七查三级多元一回访”矛盾纠纷排查化解工作机制。“七查”，即通过七种主要渠道，全面及时发现派出所辖区内的各类矛盾纠纷，为矛盾纠纷化解争得先机；“三级”，即将矛盾纠纷标注为黄、橙、红三个预警等级，分别对应三级响应主体，把握处置时机，严防矛盾激化；“多元”，即建立多元化联调化解机制，各方调解力量共同发力，最大限度将矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态；“一回访”，即对所有排查出来的矛盾纠纷化解情况定期回访、跟踪问效，切实巩固化解成效。

去年至今，全市由公安机关主导排查的矛盾纠纷4693起，主导调解化解4659起，移交主责部门跟踪化解30起。2022年和2023年上半年，全市由矛盾纠纷引发的“民转刑”案件同比分别下降19.5％和23.3％。

近日，赤峰市喀喇沁旗公安局锦山派出所发挥“两队一室”优势，快速反应、迅速出击，仅用12小时成功破获系列“拉车门”盗窃案。

赤峰公安聚焦主责主业，行动上见真见力见实效，落实上不偏不倚不走样，用警务模式改革催生强大战斗力，实现了对违法犯罪行为的精准感知和全链条打击。

（李梦如）