为深入贯彻习近平法治思想，充分发挥典型引领示范作用，最高人民法院以“打造枫桥式人民法庭推动诉源治理”为主题，严格把关、认真审核的基础上，广泛征求意见建议，选取60个符合实际、各具特色、具有可推广性的典型案例，作为第五批新时代人民法庭建设案例予以印发。其中，由锡林浩特市人民法院白音锡勒人民法庭报送的《“马背法庭”暖民心巡回审判促治理》成功入选。

白音锡勒法庭隶属锡林浩特市人民法院，始建于1979年，地处我国首个国营牧场“内蒙古自治区锡林郭勒国营牧场”（后更名白音锡勒牧场），法庭所辖区域为锡林浩特市城市区域外周边所有的苏木、乡镇及国营牧场。

在打造“枫桥式人民法庭”新征程上，白音锡勒法庭紧扣“公正与效率”主题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“马背法庭”，健全巡回审判机制，为推动健全基层治理机制、就地化解矛盾纠纷作出了应有贡献。白音锡勒法庭先后被授予“全国优秀法庭”“全国法院先进集体”“全区法院系统集体一等功”等荣誉称号。

立足辖区特点建立“马背法庭”

坚持巡回驻点相结合。白音锡勒法庭辖区面积1.83万平方公里，2.45万人散居在这片草原上。前不久，在一起借款合同纠纷系列案中，法庭调解员累计行程3000余公里，成功调解30起借款合同纠纷案，涉案标的达285.6万元。该法庭立足于辖区区域特点和审判现状，在辖区内22个嘎查设立了12个诉讼联系点，协调场部和分场安排固定的诉讼联系人，并在白音宝力格苏木、毛登牧场人口密度较大的两个区域设立了巡回办案点，将案件集中化处理，有效提高审判质效。

优化巡回理念，依法简化程序。该法庭积极优化简易程序和小额诉讼程序适用规则，在依法保证当事人诉讼权利的前提下，对案情简单、标的额小、争议不大、双方当事人能够迅速到场的案件，法官通过巡回审判车直接将法庭开到群众家门口，采取“三就地”（就地立案、就地审理、就地宣判）的方式开庭审理。

完善巡回模式，便利群众诉讼。该法庭创立定期巡回收案制度，在每月固定2个工作日，由法官到牧场和人口聚集度高的分场集中巡回收案、调处纠纷。针对牧民诉状投寄难题，利用“案件投诉箱”帮助群众少跑路：牧民群众将诉状投入箱内，并按照指定电话联系法庭，或由诉讼联系人告知法庭，法官就第一时间赶到牧户家中开展调解。

此外还设立了“委托司法所立案”制度，委托苏木司法所接待当事人，在各嘎查（村）设立联系点，登记来信来访并代为收转诉状。同时，司法所将法官信息制作成双语联系卡，在下乡办案时发放到牧民手中，便于随时联络和咨询。

夯实审判机制促进多元化解

激活基层调解力量。白音锡勒法庭邀请辖区各嘎查长及毛登牧场、阿尔善镇司法助理担任诉讼联络员，引导当事人在诉讼案件受理前先行调解。

此外，广泛对接基层司法所、牧区派出所、草监所、土地所、工商所等基层单位，推动相关执法人员成为调解员，并针对不同类型纠纷，发挥各自领域专业优势，增强调解说服力，积极邀请熟悉牧区风俗、善于沟通交流的退休法官担任特邀调解员，与牧区群众讲事理、论法理、说情理，用群众听得懂的语言、容易接受的方式化解矛盾。

近年来，白音锡勒法庭年均审理各类民商事案件400件，其中以调解方式化解达85％以上。同时推行案件回访制度，对一些案情较为复杂，矛盾较突出的调解案件，定期安排回访工作。对回访中发现的问题，针对性地研究解决对策，做好判后答疑和调后执行工作。

推动诉源治理减少矛盾纠纷

发挥巡回审判引领示范作用。白音锡勒法庭选择在当地具有普遍性、典型性的案例，走进蔬菜大棚、田间草场、牧民毡房开庭审理，并邀请当地牧民群众参与旁听，通过身边的真实案例了解法律，达到“审理一案、教育一片”的良好效果。

延伸普法触角进入基层。白音锡勒法庭充分利用基层普法力量和网络媒介结合，通过嘎查长、牧场主任在牧民微信群中用蒙汉双语发布音频进行普法宣传，解答牧民关心的草场承包、民间借贷等热点问题。此外，组织蒙汉兼通干警译制全新的双语诉讼配套材料以及宣传册，通过固定普法“那达慕”活动予以派发。

（张丽）