七月的海南省万宁市日月湾，犹如一块碧玉，镶嵌在大地与大海之间。在游客如潮的海岸线上，一块块醒目的警告牌上写着“旅客请勿乘坐非法经营船艇”。15块同样内容的警示牌，分布在日月湾的坡头港和港北港等地。

督促整治游艇租赁涉海旅游安全隐患行政公益诉讼案，是海南省万宁市人民检察院公益诉讼领域工作的典型案例，也是万宁市检察院能动履职，推动部门治理、行业整顿，维护万宁市安全生产和人民群众生命财产安全的一个缩影。

近年来，万宁市检察院充分发挥公益诉讼检察职能作用，聚焦群众生产生活安全隐患、生态环境保护等一系列突出问题，坚持利好民生原则，以法治力量筑牢人民群众和绿水青山的保护屏障，以公益诉讼之笔写好万宁市法治工作提质增效的答卷。

“这里原来是一片农田，田里的水特别清澈，但是自从养殖牛蛙后，水源受到了污染，村民都不敢引水灌溉了。”万宁市东澳镇某村村民龚先生告诉记者。

养殖牛蛙市场前景好，加上牛蛙是一种喜水动物，万宁市雨水充足，入夏时间早，非常适合养殖牛蛙。因此，近些年，大量村民开始瞄准这条致富之路。然而，占用基本农田养殖牛蛙，不仅违反土地用途管制制度，而且会对生态平衡造成威胁和破坏。

去年，万宁市检察院接到群众反映，万宁市东澳镇存在耕地被养殖户非法侵占的情况。接到反映后，该院检察官调查发现，东澳镇共有5家牛蛙养殖基地，占地面积约200亩，而且5家牛蛙养殖基地未经批准，占用耕地（基本农田）养殖牛蛙。

“我们调查发现，2家牛蛙养殖基地的废水未经处理，直接排放到附近的灌溉沟渠或自挖坑里，而且排放口尾水超过《污水综合排放标准》的排放限值。”万宁市检察院检察官陈道儒说，污水流入灌溉沟，很大程度上危及到了周边的生态环境。

为解决非法占用耕地养殖牛蛙的问题，万宁市检察院对万宁市自然资源和规划局、万宁市综合行政执法局立案审查。检察院干警先后4次实地调查，通过询问养殖户、实地勘验、无人机拍照、利用技术手段确认地类等调查手段，查明上述5家牛蛙养殖基地租赁或使用土地219.3亩，实际投入养殖牛蛙占用耕地147.5亩，其中涉及基本农田87.5亩。调查结束后，该院分别对万宁市自然资源和规划局、万宁市综合行政执法局发出诉前检察建议，建议全面履行土地监督管理和执法职责，依法对上述占用耕地（基本农田）养殖牛蛙行为进行处理，防止耕地“非粮化”。截至目前，养殖牛蛙占用的147.5亩耕地已全面清退并复垦。

早些年，万宁市政府引进8家LNG（液化天然气）点供企业，对某加工产业企业实施“煤改气”，使用LNG作为锅炉燃料来取代煤，并建成48个LNG气化站。2021年8月23日，万宁市检察院接到海南省检察院移交的线索，称万宁液化天然气点供存在巨大安全隐患。

万宁市检察院立即成立专案组开展调查工作。专案组调查发现，万宁市政府及相关职能部门未对LNG点供企业及气化站的进驻程序和生产经营进行规范、有序管理，存在履职不充分、监管不到位等问题。除此之外，应急管理、住建等部门就“监管部门是谁”“适用危险化学品还是城镇燃气管理”等问题存在分歧。了解情况后，海南省检察院向万宁市政府，万宁市检察院向万宁市应急管理局、万宁市住建局发出诉前检察建议，进一步细化和明确辖区LNG点供监管主管部门和监管责任，并组织相关职能部门对之前未落实整改的LNG企业及其安全隐患问题进行复查，并将未整改的问题依法移送相关执法部门查处。

截至今年3月，万宁市的48个LNG气化站已完成全部整改，其中改用其他能源锅炉19个、长期停产6个、已具备管道接入条件的2个、管道已铺设到位的16个、已拆除或计划拆除5个。

督促整治游艇租赁涉海旅游安全隐患、督促整治非法占用耕地养殖牛蛙、督促整治液化天然气安全隐患……近年来，万宁市人民检察院结合实际情况，切实发挥检察公益诉讼职能，助力打好聚焦群众生活安全隐患、生态环境保护等攻坚战，并取得显著效果。