包联机制启动仪式现场。

连日来，包头市公安局20余个警种部门组织民警来到包联派出所支援一线工作，为强基工作注入新的活力。包头公安纵深推进“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动，大抓基层、大抓基础，创建市、区两级公安机关警种部门包联派出所工作机制，对全市80余个派出所实行包联全覆盖，推进重心下移、警力下沉、保障下倾，不断增强派出所工作能力水平，争当强基固本的排头兵，为建设平安包头提供了坚实支撑。

变“下基层”为“包基层”

“市局办公室常态化向派出所每日支援10名警力，以半月为期进行轮换，每期均有一名领导带队。”7月6日上午，包头市公安局办公室与昆区公安分局前进道派出所对接包联工作。

7月13日一大早，包头市公安局法制支队民警王永晨来到高新区公安分局民馨家园派出所，跟在机关上班一样轻车熟路，他用自己的账号登录新警综平台，查阅派出所接处警、受立案情况，并对平台信息录入、执法办案场所使用情况进行全面检查。

像王永晨这样将派出所作为“第二岗位”的机关包联民警，包头市公安局机关和各旗县区公安分局机关共有600余名。针对过去下沉基层来去匆匆、走过场的情况，包头市公安局提出“两个50％以上”和“两个40％以上”目标，即市五区派出所核定政法编制不少于本分局核定政法编制总量的50％，核定社区民警政法编制不少于本派出所政法编制的50％的要求；其它五旗县区派出所和社区民警警力配置达到“两个40％以上”，推动各级机关警力向派出所下沉、派出所警力向社区前置。

市局机关和分局机关每个警种部门对口包联一个派出所，让机关与基层上下一体、同向发力，以刚性制度推动各部门走出机关大门，战斗在警务实战最前沿。包头市公安局明确要求：市、区两级机关部门坚持“十五个”聚焦一线工作机制，逢重大活动、重要敏感节点以及启动勤务模式期间，统筹调配警力对派出所进行支援。“不管哪个警种部门，包联都是直接到一线，避免层层衰减、情况失真。”

变“查找问题”为“解决问题”

单警装备不全，警用器械老化……第一次来到东河区公安分局回民派出所，对口包联单位的包头市公安局警务保障支队民警王鸿直呼“没想到”。在他的帮助下，警务保障支队为回民派出所配齐了单警装备、警用器械、办公设备，还增添了一整套健身器材，解决了保障难问题。

奔着问题去，盯着问题查，推着问题改。结合自治区公安厅“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动，包头市公安局各警种部门全面收集问题线索，制定“问题清单、任务清单”，确保各包联单位干工作有目标、有针对性。

“任务清单就是下沉民警的工作日志。”包头市公安局相关负责人表示，所有问题责任到人、倒排工期、动态销号，杜绝“为下而下”，确保“真下实干”。今年6月下旬以来，市、区两级公安机关包联单位共排查安全风险隐患350余个，解决问题1100余个，协助派出所办理案件410余起。

变“输血”为“造血”

“有了包联单位技术骨干的支持，以前不熟悉的技能，现在得心应手；以前办不了的案子，现在成竹在胸。”昆区公安分局黄河西路派出所民警对包联民警郭凯很是佩服。

郭凯是包头市公安局科信支队的民警，他发现黄河西路派出所在图侦技术应用上存在短板，便于7月14日上午为该所办案民警进行实战培训，提升了派出所民警大数据应用能力，并对接市局“情指行”一体化作战平台，成功破获2起诈骗案和1起赌博案。

包联工作既传导了压力，也带来了动力。包头市公安局建立双向评议机制，推动包联单位和派出所遇事共商、问题共解、责任共担，整合平台资源，强化科技赋能，提高派出所警务智能化水平，将“警力、技术、装备、资源”源源不断从机关精准直送基层，民警素质能力也在不断提升，内生动力持续激发。

“机关单位有资源，却少实战。基层一线有实战，却缺资源，供需不匹配。”包头市公安局民警贾立说，包联单位既通过“输血”的方式帮助解决现实问题，又通过创建一批管长远机制措施实现“造血”，助力基层能力素质提升。在九原区麻池派出所，市公安局禁毒支队针对派出所存在的困难，制定技术支撑、物资配备、警力补充等4项具体支援措施，在7月7日至9日，短短三天时间内，帮助麻池派出所破获刑事案件2起、行政案件2起，抓获网上逃犯1人。

“包头市公安局建立警种部门包联派出所机制，各级公安机关民警把派出所当成‘第二岗位’，和我们想在一起、干在一起、苦在一起，真正帮助我们强筋壮骨、提质增效，这样的包联工作，基层单位打心眼儿里欢迎。”昆都仑区公安分局沼潭派出所所长尼涛说。

（戴思惟）