近年来，鄂尔多斯市东胜区紧盯民生幸福指数，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，探索推行了“街道社区协商调、社会组织温馨调、司法部门诉前调，减老百姓诉累、减法官劳累、减社会资源浪费”的“三调三减”工作法，使人民群众的幸福感、安全感、获得感不断提升。

街道社区协商调

党建引领守住纠纷“上行关”

东胜区民族街道办事处永兴社区有一片平房区，居住着160多户居民。由于出行道路一直未硬化，只要遇到雨雪天气，居民只能踩着泥坑出行，出行难题成了困扰他们20多年的“心病”。

网格员了解到这一情况后，及时向包片领导进行了汇报。经过进一步深入实地勘查并与相关部门对接后，社区党支部通过上门请客的形式，把部分居民代表邀请到了“党群会客厅”，以拉家常的形式耐心听取群众的意见和建议。陪同居民代表一起拉家常的还有支部邀请来的市政、城管等相关职能部门的负责人。大家围绕居民的这一“心病”怎么解决、由谁解决、什么时候解决充分发表各自意见，沟通过程气氛融洽，很快就达成了共识。

为了破解矛盾纠纷排查预警难、解纷渠道分散、指挥调度不统一等问题，东胜区以“领导抓、抓领导”为切入点，充分发挥12个街道709个村社区党建引领的核心作用，积极探索党建引领下的社会治理新路径、新模式，推出了“会客协商”这一独具地区特色的工作法。

街道社区包联领导、“两代表一委员”、相关职能部门、党员志愿者等定时定期到“党群会客厅”驻点，收集梳理民生保障、营商环境、物业管理、征地拆迁、邻里纠纷等方面的问题，牢牢守住了社会矛盾风险外溢扩散“上行关”，多方联动协同推动矛盾纠纷“一站式受理、全链条解决”。

“通过这种方式，我们解决了大量类似纠纷。大事共议、实事共办、要事共商、急事共决，既激发了自治活力，也切实将矛盾化解在萌芽，问题解决在基层。”对于“会客协商”工作法的作用，永兴社区党支部书记冯海成深有感触。

社会组织温馨调

对症施策巧解基层千千结

东胜区某企业卷入一起知识产权纠纷案件中。该案涉及5项商标专用权的侵权问题，当事人牵涉三方，且被侵权商标已经完成注册，申请人以使用在先为由，要求被申请人撤回注册申请，以恢复被侵权商标的使用权。

专业的事，专业办。2022年8月，袁浩人民调解工作室受理调解任务后，第一时间约见了申请人，调取了相关材料，并认真研究了国内此类纠纷的案例。在全面掌握案情的基础上，调解人员先后两次组织涉案当事人进行耐心调解，最终推动各方当事人达成了调解协议，商标注册代理机构依照法定程序办理了撤回注册申请。

除了人民调解工作室外，包金个人调解工作室以心理疏导、家风家教及法治宣传教育为特色，张光情个人调解工作室以其丰富的交通事故调解经验和调解成功率95％享誉业界。

截至目前，东胜区共建立个人品牌调解工作室28家，成功化解各类矛盾纠纷8400余件，涉案金额高达1.2亿余元，一起调解案例入选司法部《中国法律服务网》案例库。

司法部门诉前调

法治护航描绘发展新蓝图

街道社区协商调、社会组织温馨调将大量的矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。东胜区整合自治区、鄂尔多斯市、东胜区三级调解资源，首创“三级联调联解”工作法，推出‘菜单式’服务，充分满足了人民群众多元、高效、便捷的解纷需求，化干戈于诉前，止纠纷于庭外，为市域社会治理现代化赋予了强大动能。

内蒙古经济调解中心是自治区本级常设调解组织，经东胜区人民法院积极沟通，该中心选派“金牌调解员”1人、“菁英调解员”4人入驻该院，集中力量进行“繁案”调解、信访案件化解。自入驻以来，该中心已成功调撤各类疑难复杂案件486件。

“多元解纷工作站”是东胜区法院与鄂尔多斯市司法局共同打造的全区首家“菜单式”专业服务机构。当事人追求效率的，则采用仲裁程序；追求低成本的，则采用“调解＋司法确认”；追求便捷的，则采用公证程序；对于调解未果的，则依法进入诉讼程序，让当事人只跑一个地方、只对一个窗口就能够找到“对口”的“一揽子”解决方案。自揭牌以来，多元解纷工作站已成功调解案件471件。此外，该院还与鄂尔多斯市中正纠纷调解中心、中小企业联合会人民调解委员会达成合作，上述两个市级调解组织共调解成功案件501件。

为了发挥区级调解力量的主力军作用，东胜区依托区矛盾纠纷多元化解中心“减成本、提效率”的诉前调解优势，在人民调解员组成的8个专业调解室的基础上，选拔并派驻群众基础好、威信高、专业素质硬的10名老法官，直接参与案件调解过程，并指导人民调解员的调解工作，不仅壮大了调解队伍，也进一步优化了调解力量。至今，驻东胜区矛盾纠纷多元化解中心的调解组织调解成功案件1188件，10名老法官直接参与调解成功案件419件。

（袁飞）