在乌海市乌达区，“平安港湾”创建如一股清流悄然袭来。

让群众安居乐业，实现惠民美好愿景，这是“平安港湾”创建的不变初衷；让社会安定有序，绘就城市幸福底色，这是“平安港湾”创建的终极目标。

“平安港湾”是乌达区在创新基层治理具体实践中凝练的智慧结晶。

为了解决平安建设过程中出现的碎片治理、被动治理等问题，2022年以来，乌达区不断探索创新和深化系统集成，相继在综合、治安防控、人民调解、社会组织、交通、教育、工业、商超、镇（街道）社区、小区等十大领域打造了“平安港湾”新模式，携手共建现代化治理体系，多元共治网格化治理样本。

“港湾”寓为遮风避雨之地。“平安港湾”，即为企业职工、经营商户、居民群众提供一个收集社情民意、化解矛盾纠纷、强化便民服务、宣传法律法规的前沿阵地，积小安为大安，全力构筑社会平安、稳定、和谐的新“港湾”。

“平安港湾”的成功创建，让市域社会治理的种子在乌达区落地生花，一路领跑。以教育领域“平安港湾”、镇（街道）社区领域“平安港湾”为代表、且日臻成熟的全新模式，奏响了基层治理最强音，谱写了平安乌达主旋律。

庞素梅（左三）指导学员手工编织。 郭月摄

教育先行护平安

没有发生一起校园安全事故，没有出现一起违法犯罪案件，这是乌达区实验中学交出的“平安答卷”。作为教育领域“平安港湾”的创建试点，乌达区实验中学示范引领，潜心育人，托起新时代平安校园的安全引擎。

乌达区实验中学是一所公办九年一贯制学校。学校现有教学班58个、学生2118人。在这里，人人讲安全、时时守安全；在这里，处处要安全、事事重安全。

校园安全是社会和谐稳定的重要组成部分，把校园打造成最安全的保垒，是乌达区“平安港湾”创建的初心与重心。

为了从源头上杜绝校园安全隐患的发生，一直以来，乌达区以乌达区实验中学为试点，建立学校安全联席会议制度、校园环境周边整治联席会议制度、学校安全工作督查督办制度等长效机制，不断优化学校安全环境。

“平安港湾”创建工作开展以来，乌达区实验中学将心理健康教育纳入学校整体发展规划中，并探索出全员育人的心育模式，营造了和谐平安的校园氛围，走出了“平安港湾”的创建之路。

在乌达区实验中学，外来务工人员子女多，特殊家庭子女多，学生结构组成较为复杂，心理教育不容忽视。

“为此，我们创建了学生发展与指导中心，配备了专职心理教师。”乌达区实验中学副校长高岩介绍说，学校融合运用脑科学、心理学及教育学，大力推进心理健康教育，增强师生的心理品质和幸福指数。

在学生发展与指导中心，通过开设7个专业功能室，推动心理健康活动课教学和学生家长心理辅导疏导专业化、规范化；全面开设国家心理健康教育课程，通过班班增设1名心理委员、周周开展1节心理课程、年年举办1次心理健康节，不断提升师生的心理健康水平；以绿洲心育课程、学生心育活动、教师心育成长、德育与心理融合、家庭教育指导、校园心理危机干预等“六大模块”为基础内容，开展系列心育课程，培养师生积极向上的生活态度。

“心理健康教育带来的效果非常明显，每当学生出现心理问题，学校就会有针对性地开展心理课程。”高岩说，老师及时发现问题，及时与家长沟通，并加以指导，学生就会找到疏导心理的方法。

在全校师生的共同努力下，乌达区实验中学被命名为内蒙古自治区中小学心理健康教育示范校。

在注重心理健康教育的同时，乌达区实验中学积极联合公安交警、综合执法、市场监督等成员单位，把校园周边黑网吧、黑出租、无证摊贩等治安、卫生乱点纳入重点整治内容，并充分利用交警高峰勤务和家长“护学岗”，做好校门周边风险防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控，确保校园周边安全有序。

随着“平安港湾”在教育领域落地生根，

“平安之声”涌动校园，“平安果实”缀满校园。

联动共治聚合力

办理就业困难认定40人，安置下岗失业人员5名，开展技能培训等活动16次……这是永昌佳苑社区亮出的“平安成绩单”。作为镇（街道）社区领域“平安港湾”的创建试点，永昌佳苑社区持续深化“网格连心、组团服务”能力，不断打造品牌效应，织密新时代平安建设的安全防线。

在推进基层治理过程中，为了打破群团组织职能相对分散的壁垒，乌达区决定整合资源，轮值开展学习培训、就业指导、技能辅导等工作。2022年7月，以永昌佳苑社区为试点的群团组织“平安港湾”正式成立。

群团组织“平安港湾”实行信息互动、业务协同、数据共享的运行机制，设立了青年维权、职工维权、妇女维权专线，整合了帮扶救助资源和全民科学素质行动计划工作，筑牢了群团协同化工作体系，构建了帮扶救助的“大群团”工作格局，乌达区率先进入了“大群团”时代。

在推进“平安港湾”创建进程中，乌达区围绕各群团组织的工作职能，创新性地建立了引领互助友爱的“博爱港”、维护妇女权益的“巾帼港”、倡导志愿服务的“青年港”、汇聚职工力量的“先锋港”、寻求创业指导的“温馨港”，乌达区红十字会、妇联、团委、总工会、残联等5家群团组织以“港”之名，联动共治，助力基层治理迈向新阶段。

“博爱港”将核心业务和志愿服务融入基层治理中，最大限度地提高群众的自救互救能力和生命健康及安全防范意识。“巾帼港”以平安家庭创建为抓手，做好关爱妇女儿童工作，加强婚姻家庭矛盾纠纷调解，提供政策咨询、技能培训、岗位信息等服务。“青年港”以“线上＋线下”“走访＋座谈”的形式，常态化开展主题青年交流活动，活动覆盖学校、企业等不同领域青少年，引领青少年提高基层治理参与意识。“先锋港”加大职工之家等阵地建设，开展职工维权法律服务，深化对困难职工的帮扶工作，全力提供零门槛零资费零距离的便捷式维权服务。“温馨港”丰富活动载体，加强资源调配，为残疾人撑起一把“安全伞”。

54岁的庞素梅没有想到，她会成为手工编织培训实训基地的一名老师。因为身体重度残疾，她生活在自己的世界里，直到走进“平安港湾”，在残联工作人员的鼓励与帮助下，她才重燃生活的希望。

庞素梅拥有一双“巧手”，她能编织出美丽逼真而又色彩绚丽的手工织物。在培训实训基地，她向学员传授手工编织的技能，帮助学员提升职业技能水平。在她的带动下，许多残疾人参与到手工编织的行列中，用勤劳的双手编织出精彩的人生。

他们的成功创业，得益于“平安港湾”的强势助力。“平安港湾”打造了具有乌达特色、区域特点、时代特征的全新品牌，成为解民忧、暖民心的温馨港湾。

（梁瑞虹）