网格化管理是加强和创新社会治理的基本路径。近年来，鄂尔多斯市达拉特旗以网格化平台为基础，以多部门联动、管理力量下沉、社会自治共治等为主要手段，以领导干部点线面力量和人民群众自治力量嵌入基层网格的方式，创新提出“三进三全五坚持”工作新模式，构建全流程、智能化、闭环式的基层社会治理工作体系，实现人在网中走、事在格中办、小事不出格、大事不出街、难事不出旗的“两在三不出”目标，探索出一条以网格精细化管理提升社会治理整体效能的新路径。

网格员和党员志愿者入户慰问群众。

“三进”--主要领导进网格、在职党员进网格、职能部门进网格。多年来，达拉特旗总揽全局、压实责任，成立了由旗委书记、旗长任“双组长”的平安建设领导小组。同时，在原有网格划分基础上，细化治理单元，全旗6296名在职党员就近下沉“微网格”，形成城市治理“最小作战单元”，实现全天候动态管控，并启动“街道吹哨、部门报到”机制，通过“达拉特红”系统赋分考核的方式，给苏木镇街道赋予对部门的考核权，全旗39个职能部门的261名指导员全部下沉网格，一改以往城市管理部门“九龙治水”“各管一摊”的状态。

通过“三进”完善治理机制体制，达拉特旗有效解决了网格责任不实、人员不足、管理不精、服务不细，基层人员看得见管不了、职能部门管得了看不见等问题，形成了齐抓共管、紧密配合的局面。

“三全”--治理要素全掌握、矛盾诉求全链条、智慧治理全响应。网格员和下沉党员通过达拉特旗市域社会治理云平台全要素采集网格人、地、事、物、组织等重要信息，完善治理要素数据化。打造全链条管理，矛盾纠纷实行“三二一”调解制度，村社区级三次劝调、乡镇级二次联调、旗级一次终调，确保矛盾纠纷在本地得到有效化解。建成“综合信息、便民服务、分析研判、人情地物、综合治理”五网合一的全响应智能化达拉特旗市域社会治理云平台，实现网格诉求一键上传、智慧平台在线分流、职能部门联动处理、结果反馈考核评价的闭环服务，推动治理资源充分下沉、百姓诉求及时处置、社会治理关口有效前移。

通过“三全”改革，达拉特旗有效加强社会矛盾风险防范，健全社会治安立体防控体系，牢牢掌握社会治安主动权。2022年，达拉特旗实现零进京非访，社会治安案件同比下降7.8％，刑事案件同比下降28％，群众安全感、满意度问卷调查达98％。

“五坚持”--坚持每周问一问、半月碰一碰、月底议一议、每季晒一晒、年终评一评。嘎查村（社区）网格员和在职党员每周与群众联系一次，了解群众所需所急所盼。嘎查村（社区）网格员每半个月与所辖网格内党员代表、村（居）民代表召开碰头会议，共同梳理研究网格内社情民意。嘎查村（社区）党组织每月月底对各网格上报事项进行集体研究，召开民情议事会，着力解决重点难点问题。各苏木镇（街道）每季度对各嘎查村（社区）支部工作情况进行公示排名，旗委、政府通过绩效考核系统对各苏木镇（街道）及各相关职能部门工作情况进行公示排名，发现亮点、查找不足、总结经验。达拉特旗委、政府在年终通过绩效考核系统对各苏木镇（街道）及各相关职能部门工作落实情况进行评定，奖优罚劣。

通过“五坚持”，强化旗委、政府主导，压实压牢属地责任，坚持目标导向，在网格化工作机制上，赋予监管效能，通过范围定格、网格定人、人员定责，延伸监督触角，实施群防群治，确保责任清单有压实，监督问效有依据。

社会治理工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。达拉特旗“三进三全五坚持”工作新模式改革实施两年多来，全旗社会治理体系不断健全，治理能力不断提升，实现了由“单向管理”到“多元治理”、由“条块分割”到“共建共治”、由“被动响应”到“主动预见”的转变，密切了党群干群关系，浓厚了共谋发展氛围，提高了管理服务效率，人民群众安全感、获得感、幸福感不断增强。截至目前，累计处理群众诉求5740余件，群众满意率高达96％以上。