试点推进与法院联合搭建社区矫正信息化平台,实现公文网上流转,程序倒查。
结合工作实际,出台《呼和浩特市社区矫正工作手册》《呼和浩特市社区矫正档案管理办法(暂行)》等工作制度。
与检察院联合,开展巡检工作,强化刑事执行法律监督,提高社区矫正工作规范化、专业化水平。
加大对社区矫正工作人员业务能力和执法水平的指导力度,提高社区矫正工作人员执法水平。
上述工作的实施推进,为呼和浩特市社区矫正工作跨越式发展奠定了坚实基础。
社区矫正作为平安建设、法治建设的重要领域,为维护社会稳定发挥着重要作用。近年来,呼和浩特市社区矫正工作体系初步建立健全,教育管理质量明显提高,部分工作进入自治区先进行列。
深入社区宣传社区矫正法。王誉摄
接受上级监督检查。王誉摄
依托“智慧矫正”
呼和浩特市赛罕区司法局社区矫正执法大队刘志敏的手机,安装了JIPAD系统,对社区矫正对象可以随时进行线上抽查,屏幕显示社区矫正对象身处辖区范围之内。这一管理功能,是呼和浩特市实施“智慧矫正”的一个缩影。
大数据智能化是社区矫正发展的趋势和方向,呼和浩特市把全面推动社区矫正智能一体化平台和JIPAD的应用作为工作重点,逐步推行网上办公、网上审批、网上监管。截至目前,全市在册社区矫正对象下载使用正行通APP占比为100%,通过定位系统,对矫正人员进行24小时、全天侯不定期监管。
自“智慧矫正中心”创建工作启动以来,呼和浩特市按照“智慧法治,数字司法”信息化体系建设的要求,将互联网、云计算、物联网、大数据人工智能、区块链等现代信息技术与社区矫正工作深度融合,以社区矫正工作数字化、网络化、智能化发展为主线,以构建数据一体化、管理智能化、移动互联化、指挥可视化的工作模式为目标,对现有的社区矫正中心进行升级改造,完善设施设备,提升教育管理效能,提高社区矫正工作规范化、精细化、智能化水平。
刘志敏向记者介绍:“下一步,我们要完善上下五级贯通的社区矫正指挥体系,并配备自助报到终端、执法记录仪等电子设备,完善指挥调度、视频点名、在线教育、智能分析、预测预警等功能,形成远程督察、立体防控、快速协同的指挥体系。”
社区矫正是司法行政工作的重中之重,而“智慧矫正”是推进社区矫正高质量发展的重中之重。通过信息化技术手段,对社区矫正对象进行信息化核查,能有效预防和减少社区矫正对象脱管、漏管和重新违法犯罪率。
合力“绘制蓝图”
为社区矫正对象办理外出请假手续。王丹摄
犯了错误不可怕,怕的是不改正。通过大家对我生活和工作的支持与帮助,让我整个人都变得开朗了。我非常感谢这里的工作人员和检察官。”涉企社区矫正对象胡某面谈时,频频道谢工作人员。
胡某是蒙草生态环境股份有限公司新疆地区的项目负责人,需要出差到新疆对接项目,因此他要经常离开呼和浩特市进行业务洽谈。如果不能离开呼市,将会影响项目落地实施。呼和浩特市检察院与呼和浩特市司法局在社区矫正联合巡检过程中了解到胡某有赴外地开展经营活动的需求,在审核其所犯的罪行及日常管理表现的基础上,进一步优化了社区矫正对象外出请假审批流程,为涉企社区矫正对象搭建了“绿色通道”。
为了进一步推动司法行政社区矫正与检察监督的有效衔接,呼和浩特市司法局还将检察官请进来,在社区矫正中心成立了“派驻检察官办公室”,在建立信息通报机制的基础上,通过政法协同办案平台,实现资源信息共享,有效解决社区矫正脱管漏管问题,助力提高社区矫正治理体系和治理能力现代化水平。
下一步,呼和浩特市将在全市范围内继续推进社区矫正委员会的建设,统筹协调行政区域内社区矫正工作,形成政府统一领导、司法行政机关具体实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、多种主体协同共治的社区矫正新局面。
传递“司法温度”
“社区矫正是党和政府给我们这些服刑人员的关心和爱护,通过这一年多的教育矫正,我学习了很多法律知识,提高了法律意识,以后我会身体力行,多做好事,以实际行动回馈社会。”社区矫正对象王某将自己的肺腑之言工工整整写在思想汇报笔记本上。
据了解,疫情防控期间,社区矫正人员王某主动向所在小区报名加入志愿者队伍,参加抗疫工作。他与防疫人员一起为小区居民进行核酸检测、开展消杀工作、为居民运送生活物资、倾倒垃圾。
为认真落实《中华人民共和国社区矫正法》,充分发挥教育矫正作用,呼和浩特市司法局运用多种教育帮扶方法,促使矫正人员认罪悔罪,增强自身法律意识和道德修养,积极融入社会。
现年84岁的张某某因交通肇事罪被法院判处有期徒刑两年,缓刑两年。张某某因年事已高,身体孱弱,不能履行入矫报到手续。
社区矫正工作人员得知这一情况后,立即前往矫正对象张某某家里,上门为其办理入矫手续。按照流程,工作人员对张某某的身份进行了核对,并采集了基本信息,通过询问家属了解了张某某的身体、思想和生活状况。随后详细向张某某告之矫正期间应遵守的监管规定和履行的义务,让其明白社区矫正宽严相济政策。
高墙之外,社区矫正体现了刑法的人性化,社区矫正一项重要职能为“社会适应性帮扶”,体现了矫正工作的多样性,既体现出刑罚执行的刚性,也释放出教育转化的柔性。
随着社区矫正法的正式实施,呼和浩特市司法局对社区矫正工作进行了全面梳理,紧紧围绕完善社区矫正制度,摒弃过去“一刀切”的模式,体现“强执法、谋创新”的思路,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,全面提升社区矫正工作精准度。在促进社区矫正执法规范化上不断发力,推进刑罚执行一体化建设,彰显刑罚执行的严肃性和权威性,推动社区矫正工作创新发展,收效显著。