法治是最好的营商环境。近年来，包头市土默特右旗人民法院主动融入服务和保障发展大局，充分发挥司法职能作用，不断创新司法服务举措，拓展延伸审判职能，提升审执工作质效，在推动优化营商环境、助力地区经济实现高质量发展方面进行了有益的探索和实践。

该院在对标学习浙江桐庐县人民法院“执行合同”一件事集成改革先进经验后，迅速组建了优化营商环境专业团队。自团队组建以来，通过“线上＋线下”的模式，共快速审结买卖合同纠纷90件、快速执行买卖合同纠纷13件，执行到位案款279万元，从申请立案到案款发放的时间缩短至49天，降幅达33.2％，全面提升了涉企案件的审执质效，构建起优化营商环境新格局。

政协委员参与涉企案件调解。高慧敏摄

秉持“专业化”理念实现多方位资源整合

“太感谢你们了，没想到执行这笔案款过程如此困难，用时却这么短，法院的效率太高了，我的资金运转困难能彻底解决了。”2022年6月的一天，土右旗法院一涉企买卖合同纠纷案件原告来到法院，对该院法官表示感谢。

经了解得知，2022年6月初，该名原告在一涉企买卖合同纠纷案件中一审胜诉，被告应给付原告货款19万元，可是过了上诉期、主动履行期，被告都没有履行偿还责任，这可把原告急坏了。原告急需该笔资金周转生意，可是3个月过去了，没有收到被告返还的案款，遂决定向法院申请强制执行。了解到这一情况后，专案审判法官第一时间回复原告：“您先不要着急，我院新成立了优化法治化营商环境专业团队，开设绿色通道，专门负责审理、执行买卖合同纠纷案件，实现快立、快审、快结、快执。您先把情况跟专案执行法官沟通一下，法院尽快联系被告。”

为解决原告的燃眉之急，专案执行法官先后3次约见被告，10余次电话、微信联系被告，通过充分解释法理、情理，使得被告最终认识到诚信诉讼的重要性，并积极履行了债务。该案最终通过执行法官在提前介入的情况下督促履行，使原告顺利拿到了案款，切实疏解了企业的运营困难。从办理该案到结案，仅用时7天。

据了解，为深入持续开展优化营商环境机制建设，土默右旗法院学习“执行合同”一件事经验，选派研究生学历审判法官、经验丰富执行法官牵头组建优化营商环境专业团队，专案专办，重点审执买卖合同案件，并由美岱召法庭集中管辖。通过“专业团队＋专业法庭”模式，让法治最大程度护航企业经营。该院还联合旗工商联出台了《关于建立健全沟通联系机制服务民营企业发展的实施办法》和《关于建立法官常态化联系辖区企业的实施办法》，整合涉企服务机构资源，以专业力量、行业力量化解涉企矛盾纠纷。

打造“集约化”路径 推进全流程质效提升

在远赴外省学习先进经验的基础上，为确保涉企诉讼快速办理、高效流转，土右旗法院诉讼服务中心开辟了涉企案件“绿色通道”，设立专门立案窗口，对来院立案的企业进行立案指导并提示法律风险。疫情期间，该院为企业提供网上立案、跨域立案、网络调解、云上开庭等智能化、远程化服务。对于涉企案件，从“立、审、执”各阶段拓宽“绿色通道”，实行案件繁简分流，实现了“快立、快送、快审、快执”。在组建优化营商环境专业团队的同时，该院立案庭、执行局指定专人对接，最大程度上避免案件办理各项事务分段式流程模式，切实保障“一件事”得到“一站式”处理。

此外，在包头市10个基层法院中率先打造“营商热土、法治更‘优’”工作品牌，由专案团队法官起草编印了《优化营商环境工作进展情况及典型案例选编》《民间借贷纠纷审判白皮书》《物业服务合同审判白皮书》等文件，统一裁判依据，提升审判效率，建立起了诉前、诉中、执行全流程系统性司法服务体系，全面提升了涉企案件审执质效。

贯彻“数字化”要求 赋能各节点高效运转

开辟涉企案件“绿色通道”，为企业提供高效、便捷的服务……去年以来，土右旗法院聚焦“执行合同”一件事，以平台化、无纸化、智能化为手段，通过流程智管、案件智审、服务智达，实现流程更优、耗时更短、耗费更少、协同流畅、效能更高。该院大力推广人民法院在线服务、人民法院调解平台、送达平台、12368热线平台等10个信息化平台建设，积极落实案件上链要求，实现案件的全流程、各节点司法公开，提高司法公信力和涉企案件满意度。

专案团队充分利用线上平台，涉企案件立执协调联动，将通知申请人提交领款手续这一环节从案款发放环节前置到执行案件立案环节，使得当事人不必再到法院办理领款手续便可领款，实现了“人在家中坐，钱入账户中”。

2022年10月10日，土右旗法院受理的一起涉企执行案件中，专案执行法官通过线上方式与一件涉企案件当事人沟通确认当事人信息，并告知其相关权利义务。10月11日，专案执行法官按照该院新制定的《土默特右旗人民法院执行款发放流程实施细则（试行）》第一时间将案款发放给当事人。10月12日一早，当事人通过微信对专案法官多次表示感谢，至此，该涉企案件于2个工作日内便完成了案款发放工作，线上数字化服务赋能执行流程，使得各个办案结点高效运转，减少了涉企案件当事人诉讼成本，助力惠企便民。

创新“多元化”方式 助力多渠道诉源治理

为涉企案件开设绿色通道。高慧敏摄

近年来，土右旗法院积极推进多元解纷机制运用，依托人民法院调解平台，实现诉前分流、优先调解，拓宽了企业解决纠纷的渠道，有效降低企业诉讼成本。该院创新性地采取专案法官诉前介入调解的方式，与旗政协推荐的特邀调解员通力合作，邀请政协委员针对美岱召法庭集中管辖的买卖合同纠纷案件优先开展诉前调解，多元化解纠纷，推进溯源治理的“最后一公里”。

去年，该院受理了这样一起涉企案件：某医药公司因某卫生院拖欠医药和器械等款项，受到市场集采影响，公司业务量不断缩减，经营陷入困难，员工工资难以按时发出。该公司长期以来和卫生院合作供货，但是卫生院却拖欠150余万货款将近两年，截至起诉日只给付不到20％，该医药公司将卫生院诉至法院。卫生院收到调解通知后表示，目前卫生院也是困难重重，药品是完全按照进货价格出售，不允许加价，没有盈利，仅靠财政支持举步维艰。专案法官研判案件材料后，及时联系政协委员调解员进行调解。政协委员详细了解了事情原委后，结合当事人各自诉求，耐心细致地调解，并且利用自身工作资源优势，联系卫健委等卫生院上级部门，拿出了可行性方案，该院充分利用“绿色通道”和“法官＋政协委员＋调解员”模式，不到10天时间，促使双方达成分批履行协议。

土右旗法院自推进“执行合同”一件事新举措以来，有效提高了涉企案件的调解率，通过审执联动、执行法官提前介入的方式，有效降低了涉企案件进入执行程序的比率，为盘活企业资金流动、促进本地区经济健康发展提供了有力司法保障。

下一步，该院将不断细化完善“执行合同”一件事工作机制，从延伸拓宽涉企案件类型、集中整合人员配置、完善案件流程衔接、提高数字化水平等多方面入手，强化“智慧”诉讼引导，采取“传统＋信息化”方式，提高司法服务水平，推进优化法治化营商环境工作迈上新台阶。