呼和浩特讯司法所是司法行政系统最基层单位，是全面依法治国的基础平台，是推进基层法治建设的重要力量。2022年，自治区司法厅制定印发了《新时代司法所规范化建设三年行动实施方案（2022-2024年）》（以下简称《实施方案》），对全区司法所规范化建设工作及目标进行了部署。

制定《实施方案》，旨在通过完善体制机制，优化职能配置，提升保障能力，推动全区司法所工作高质量发展。近年来，全区司法所在人民调解、社区矫正、普法依法治理、安置帮教、法律服务等方面发挥了积极作用，切实打通了司法行政服务群众的“最后一公里”。

然而，职能多人手少、业务广保障乏，成为如今多数司法所的现状。自治区政协委员、司法厅副厅长戴燕在调研中发现，目前，全区司法所建设仍存在编制人员不足，司法所承担的工作职责与队伍建设不适应，司法所工作保障水平不符合形势发展需要等问题，制约了乡镇（苏木、街道）中心工作开展和基层法治建设的进程。

戴燕了解到，全区司法所编制人员不足问题较为普遍，部分司法所存在无专编人员情况；司法所保障工作存在弱项，办公经费保障水平整体偏低，工作用车保障不足50％，严重影响司法所人员深入农村牧区开展矛盾排查调处等工作。

“在基层综合行政执法人员已经规范着装的新形势下，司法所工作人员既不能像公安派出所民警一样着警服，也不具有统一的执法服装，着装规范化问题凸显。”戴燕表示，“尤其是在执行社区矫正刑罚执行任务中，没有统一着装的问题致使社区矫正工作的效果受到很大削弱。”

2020年以来，司法所在推进基层法治政府和法治社会建设方面被赋予了新的职能，提出了更高的要求，增加了推进基层法治政府建设，行政执法协调监督、合规性审查等任务。与此同时，司法所还大量承接所在乡镇（苏木、街道）的综治、维稳、信访、乡村振兴等工作，目前的人员力量难以适应新形势下的新要求，已有的人员长期处于超负荷工作状态。对此，戴燕提出，要加大司法所专业人员力量的配置，一方面规范政法专项编制管理，解决专项编制被挤占、挪用等情况；实行行政编制、事业编制和公益岗位多渠道补充力量，在有条件的地区，允许通过政府采购服务的方式弥补专业力量的不足；加强对司法所工作人员的业务指导与培训，积极引进具有法律职业资格的专业人才充实基层司法所，进一步提升司法所工作人员队伍素质。司法所办公用房及相关设施装备应予以保障，并根据工作需要动态匹配司法所业务用车。

戴燕认为，进一步推动《实施方案》落地落实，对于充分发挥司法所在维护人民群众合法权益、促进社会安全稳定、保障经济社会发展、推进基层法治建设中的作用，具有重要意义。

（自治区司法厅供稿）