1月13日下午，在自治区第十四届人民代表大会第一次会议上，自治区高级人民法院院长杨宗仁向大会作法院工作报告。五年来，全区法院共受理案件391.8万件，审结386.5万件。2022年，克服疫情连续冲击带来的严重困难，全区法院上下一心，争分夺秒快办案，多措并举办好案，办案质效取得了历史性突破，全年收案86.7万件，结案81.3万件，结案率93.9％，人均结案226件，结案率排名从2017年底的23位跃升至全国第6位，案件结收比全国排名第1位，一审服判息诉率全国排名第10位。

杨宗仁向大会作法院报告。袁永红摄

保障“两个屏障”建设更加有力

筑牢我国北方重要生态安全屏障。围绕自治区走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子、“一湖两海”、黄河流域生态保护等工作，制定司法保障措施，发布环境资源审判白皮书和典型案例，织密生态环境司法保护网。全面推行环境资源民事、刑事、行政案件“三合一”归口审理，审结各类环境资源案件5.3万件，审结涉林草刑事案件988件，用最严格制度最严密法治保护生态环境。

筑牢祖国北疆安全稳定屏障。五年来，审结一审刑事案件12.9万件，判处罪犯17.2万人，依法严惩危害国家安全犯罪，依法维护国家政治安全，严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动，依法保障民族团结、边疆稳定。决战决胜并常态化开展扫黑除恶，聚焦“案件清结”“黑财清底”，共审结涉黑涉恶案件1120件1.06万人，财产处置到位75.9亿元，处置到位率84.4％，社会治安持续向好。坚定不移惩贪治腐，建立重大职务犯罪案件督办机制，一审审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件2755件4220人，为巩固反腐败斗争压倒性胜利提供了有力司法保障。

不断提升人权法治化保障水平。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，依法对134件案件的186名被告人宣告无罪，确保无罪的人不受刑事追究。开展违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题专项整治，不允许任何人有法外特权。

司法护航高质量发展更加有为

全方位优化法治化营商环境。强化司法理念转变，出台《依法加强民营经济高质量发展司法保障的若干意见》等制度机制43项，推出涉企诉讼“绿色直通车”、减缓诉讼费、设立“驻企法官工作站”等惠企举措，构建对企全流程“开门纳谏”长效机制，以法治力量助力企业发展。加强产权和企业家权益保护，制定规范涉企刑事案件审判的实施意见，判决企业家无罪案件24件44人，企业家专心创业、放心投资、安心经营的信心持续提振。

做好“六稳”工作、落实“六保”任务。落实纾困惠企政策，助力企业复工复产，运用司法手段帮助企业留下来、发展好。出台《关于为中小微企业依法提供缓交、减交诉讼费用的司法救助工作指引》，不让困难企业打不起官司。严厉打击拖欠中小微企业账款行为，共执结案件2.8万件，执行到位金额298.7亿元，一批困扰企业经营发展的“骨头案”“钉子案”得以有效执结。主动适应常态化疫情防控要求，拓展线上办案、网上立案、线上调解、云上开庭、电子送达，确保诉讼服务“不打烊”、案件审理“不停摆”。

深度服务脱贫攻坚和乡村振兴。司法助力打赢脱贫攻坚战，妥善审理涉农涉贫案件，积极化解涉贫领域矛盾纠纷，全区法院先后选派300余名干警担任驻村干部，深入基层参与脱贫和对口帮扶工作。发挥“跨域审判＋”、巡回审判车、诉讼服务110、马背法庭等优势作用，定期深入田间草场、牧民毡房开展巡回审判、入户调解、以案说法、以事普法，助推法治乡村建设。

法治保障人民安居乐业更加完善

加强民生权益司法保障。切实实施民法典，五年来，审结各类民事案件228.6万件，其中涉及就业、教育、医疗等案件15.8万件，保障和改善民生。持续开展“根治欠薪百日攻坚”专项行动，帮助农牧民工追回“血汗钱”4.21亿元，让劳动者劳有所得。深入推进家事审判，建立多部门协调联动机制，完善家事调解、家事调查制度，促进家庭和睦、社会安定。

依法维护群众切身利益。2022年，开展打击整治养老诈骗专项行动，审结养老诈骗案件22件，涉案金额24亿元，坚决守护百姓“养老钱”。审结未成年人犯罪案件2092件2642人，封存犯罪记录，进行回访帮教，用司法温情为孩子们擎起了一片“法治蓝天”。

切实解决群众急难愁盼。持续强力推进执行攻坚，连续开展“草原雄鹰”“凛冬亮剑”等专项执行行动，五年来，共执结案件133.5万件，执行到位金额2927亿元。上线网络司法拍卖平台，有力维护了胜诉当事人的合法权益。依法制裁拒不执行生效裁判的犯罪行为，审结相关案件222件，256名被执行人被判处刑罚。

办案质效提升更加稳健有力

狠抓案件质量。将审判能力建设作为基础性工程，2018年以来，通过聚焦聚力审判能力建设，全区法院案件审理程序标准化、规范化水平进一步提升，反映裁判尺度和法律适用统一的二审改判数、发回重审数明显下降。建立类案、串案、新类型案件研判机制，开展多种形式的案件评查，优化审判质效评价体系，因时因势研判指导，确保案件质量。2022年，进入法院审理的案件有90％通过第一次审理就服判息诉。

提升办案效率。深入推进“繁简分流”改革，实施繁案精审、简案快审，全区法院案件平均办理天数较2018年缩短27天。坚持高效便民原则，建成覆盖三级法院的“人民法院在线服务平台”，呼和浩特市、呼伦贝尔市、乌海市等52家法院建立“24小时自助诉讼服务站”，提供网上立案、申请调解等一站式诉讼服务，人民群众办理诉讼事务实现全流程“掌上办”，让信息多跑路、群众少跑腿。坚持和发展新时代“枫桥经验”，搭建人民法院调解平台，平均每小时就有近30件纠纷成功化解在诉前。

注重办案效果。强化裁判文书释法说理，让正义看得见、讲得明，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。依法保障人民群众参与司法民主权利，80％以上的一审普通程序案件都有人民陪审员参审，让审判更加贴近社情民意，更符合社会主义核心价值观。做好涉诉信访案件化解工作，开展“院长带头下基层、我为群众办实事”活动，切实帮助群众了结案件、解开心结。

助力“法治内蒙古”建设更加高效

服务法治政府建设。发挥行政审判职能作用，审结行政案件5.1万件，依法维护公民、法人、其他组织合法权益。在全国率先出台《行政诉讼中一并审理相关民事争议指导意见》，优化资源配置、提高诉讼效率、减少当事人诉累，大量行政争议得到实质性化解，有效促进案结事了。

深化司法体制改革。全面落实司法责任制，完善审判权责清单制度，落实差错案件责任追究制度，确保“让审理者裁判，由裁判者负责”。深化司法制约监督体系建设，围绕审判工作事前、事中、事后三个环节，出台院庭长办案、案件质量评查等20余项审判管理制度，全面落实院庭长审判监督管理职责，建立“四类案件”识别监管平台，做到放权不放任，用权受监督。

加强智慧法院建设。向数字技术要司法生产力，全区法院建成数字化科技法庭1420个，深度应用庭审语音识别、卷宗图像识别、文书自动生成、庭审职能巡查等技术，让法官事务性工作减轻20％以上，庭审效率提升15％以上。坚持主动作为、先行先试，2022年，建成“内蒙古法院区块链证据核验中心”，累计上链存证2438.6万件，上链核验证据5.5万次，电子送达司法数据上链100％，实现了从推广覆盖面、应用场景设计、证据验核次数、制度建设等全面推进。自主定制研发内蒙古法院大数据平台，累计汇集769.7万件案件信息，每年自动生成司法统计报表约1万张，让大数据跑出办案“加速度”，真正实现“一屏看全区、一网管全程”。

五年来，法院工作从理念到实践、从体制到机制、从能力到作风都发生了深刻变革、实现了长足发展。

2023年全区法院继续大力弘扬蒙古马精神，努力推进落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，助力全方位建设“模范自治区”，扎实有效做好服务大局、司法为民、公正司法各项工作，在中国式现代化内蒙古实践的进程中展现司法新担当新作为。