2022年1月，经党中央批准，最高人民法院面向全国中级、基层人民法院开展了“为群众办实事示范法院”创建活动。近日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于命名“为群众办实事示范法院”的决定》，公布了“为群众办实事示范法院”名单，其中，鄂尔多斯市中级人民法院被命名为“为群众办实事示范法院”，是全区获此殊荣的两家法院之一，也是全区唯一被命名的中级人民法院。
鄂尔多斯市中院聚焦人民群众“急难愁盼”问题，建立为民办实事“五个一”工作机制，设立“我为群众办实事”重点项目库，推出系列便民、利民、惠民举措，并自选创新构建了“三端五防线”诉源治理模式，全面兑现司法为民承诺，以高质量的司法工作取得群众信任，赢得群众口碑。
庭审现场。赵红艳摄
突出党建引领砥砺“为民之心”
打造“一流品牌”，形成示范引领。鄂尔多斯市中院持续巩固扩大“抓党建带队建促审判”成果，积极开展基层党组织组织力提升工程，打造“筑法秉正·先锋行”机关党建品牌，建成智慧党建平台和6个党员活动标准化阵地，举办“听我断案”故事汇，打造“党建＋业务”出圈作品，获评“2021年全国法院基层党组织组织力提升工程优秀组织奖”“2022年度市直机关优秀党建品牌”，该中院诉源治理模式获评全国法院党建创新优秀案例。
突出“两项建设”，筑牢政治忠诚。突出政治建设，2022年以来，该中院组织开展政治理论、党性教育培训11次，不断筑牢理想信念根基，同时，深入开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义、坚决做到‘两个维护’”主题教育，干警“政治三力”不断增强。突出思想建设，推进党史学习教育全员覆盖，组织专题党课报告、专题理论辅导、红色基地传统教育，干警司法为民理念不断树牢。
严守“三个规定”，促进公正履职。该中院扎紧制度笼子，制定《“三个规定”填报制度及处理办法》《关于严格执行法院工作人员和离任人员诉讼回避实施细则》等制度，并创新管理举措，制作“三个规定”手机彩铃、发放特制书签，充分提醒警示干警。
织密“四道防线”，确保风清气正。该中院认真落实全面从严治党“两个责任”，出台实施细则，明确党组主体责任、监督责任具体要求，党的领导坚强有力。构建全流程全方位风险防控管理体系，新建、修订制度机制264项，其中出台的《风险防控实施细则》《风险提示与操作指引》，梳理确定立审执环节“100＋100”风险点，风险防控精准严密，并得到全国政法队伍教育整顿办调研组、最高法院司法巡查组、自治区政法队伍教育整顿第九指导组的充分肯定和高度评价。
提升审执质效履行“护民之责”
高质高效审理黑恶案件，平安防线不断筑牢。自扫黑除恶斗争开展以来，全市法院依法审结贾净博、刘正军等重大涉黑案件10件、涉恶案件35件，惩处犯罪分子368人，结案率100％，强力“打财断血”，追缴违法犯罪所得3.85亿元。该中院法官李永峰获评“全国扫黑除恶专项斗争先进工作者”，受到习近平总书记亲切会见。
宽严相济惩处刑事犯罪，公正底色愈加鲜亮。2022年，该中院共审结刑事案件3376件，判处罪犯4655人。审结杀人、抢劫、强奸等暴力犯罪案件59件76人，审结毒品犯罪案件45件89人，维护了社会安全稳定。公开宣判伊金霍洛旗“8·03”持枪抢劫金店案，获媒体关注。重拳打击电信网络诈骗、养老诈骗犯罪，审结的2例诈骗案件被最高法院选为典型案例，2022年公开宣判内蒙古首例涉养老诈骗案———易享城案，被新华网、央广网、《人民法院报》刊载报道。
调判结合妥处民商事纠纷，法治环境持续优化。2022年，全市法院审结民商事案件40238件，调撤20444件。深化“分调裁审”机制改革，速裁快审快结民商事案件30799件，占比76.54％。积极防范化解金融风险，审结金融类案件4200件，《金融审判白皮书（2022）》获自治区高院党组书记、院长杨宗仁批示肯定。全市法院审结各类环境资源案件143件。依法审结破坏自然资源领域犯罪案件76件，判处罪犯198人。
刚柔并济攻坚执行难题，权益兑现更加有力。该中院坚持以“改革＋规范”提升质效，2022年被确定为全区执行指挥中心实体化运作示范法院，工作经验被《人民法院报》刊载，并于2022年联合鄂尔多斯政法委及公、检、司开展“蒙马奔腾·打击拒执违法犯罪”专项行动，共执结案件8610件，执行到位金额44.84亿元，自动履行1823件，自动履行到位金额16.65亿元，移送涉嫌拒执罪案件54件73人。
优化司法服务回应“惠民之需”
强化人民法庭建设，基层治理“精准度”全面提高。该中院联合覆盖全市735个嘎查村的包联驻村工作队，设立全市司法助力乡村振兴指挥中心，给予人才、项目、法治指导等多方面支持，获评“2021年度市直包联驻村工作先进部门”。同时，各法院结合实际、大胆创新，积极将定分止争职能嵌入基层解纷网络，创建“枫桥式人民法庭”，康巴什区哈巴格希人民法庭建立“法庭全员网格化”，成立“机动车交通事故巡回审判法庭”；杭锦旗沿河地区中心人民法庭整合矛盾化解资源，打造“4＋N”团队；达拉特旗白泥井人民法庭开展“E＋乡村”一站式诉讼服务，创新“四在”诉源治理工作模式。
深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，群众司法“满意度”持续提升。该中院全面推行“一次受理、一窗通办、一次办好”和“123”诉服模式，为群众提供高品质服务。自主研发诉讼费一案一账户管理系统，在全区法院率先实现诉讼费退缴全流程网上办理。深度应用中国移动微法院等十大信息化平台，投放“24小时自助法院”，实现诉讼服务“智能化”“零时差”。建立“诉前调解＋司法确认＋速裁快审＋专业审理”一站式解纷新机制，全市法院分调裁审案件占比超过90.98％。
构建信访联动化解模式，化解力量“融合度”不断增强。该中院制定《涉诉信访案件核查化解工作细则及操作指引》《涉诉信访工作“三函一约谈”实施办法》等，细化工作流程，推进实质性化解；制定《涉诉信访案件核查化解工作细则及操作指引》《涉诉信访工作“三函一约谈”实施办法》等，开展涉诉信访事项化解“百日攻坚”行动，推进实质性化解；强化信息化赋能，2021年研发信访案件管理系统在全区法院推广使用，获评“2022年全国政法智能化建设创新案例”，并开发小程序方便群众“随时查”。强化纪法融合、多元联动，2022年联合鄂尔多斯市纪委、市委政法委出台《关于涉法涉诉信访问题多元联动化解的实施意见》，建立“纪委＋政法委＋法院＋N”多元联动化解模式；开展“党建引领推进信访积案清仓见底”集中攻坚行动，70名志愿者参与72件信访案件化解。
提升司法能力夯实“利民之基”
改革创新，审判体系和能力现代化水平显著提升。该中院制定《审判执行权责配置清单》等制度17项，完善权责统一的新型审判权运行监督机制。率先开展全区中级法院内设机构改革试点工作，实体化运行办案庭室12个，突出办案单元优势。探索推行跨区域集中管辖一审行政诉讼改革试点工作，获评“内蒙古十大法治事件”“鄂尔多斯市十大法治事件”。自主研发的“司法案例云指引”等信息化软件获“全国互联网＋政务服务创新应用（APP）奖”，在全区法院率先推行电子送达，智慧法院建设取得新突破新发展。
提质强能，履职能力全面提高。该中院制定《全市法院年轻干部和人才建设实施意见》《干部轮岗交流工作实施办法（试行）》，常态化开展执法司法关键岗位定期轮岗交流，评选审判业务带头人6名。持续破解揭榜领题项目任务难题，明确9项工作举措，细化27项重点任务，持续提升干部履职能力，分层分级组织开展政治能力、司法能力等教育培训105次1.3万人次。探索推进“类案类判”工作机制，编写类案裁判指引12类，促进裁判标准统一。
正向激励，干事创业热情有效激发。加强年轻干部选拔任用，实施年轻干部成长“青蓝工程”，2022年为基层法院领导班子和市中院内设机构配备35岁左右年轻干部20人。完善绩效考核机制，2022年制定《案件工作量折算系数暂行办法》，激励法官高质效履职。落实关心关爱干警举措，设立图书馆、心理关爱中心，干警子女假期托管班入选“全国工会爱心托管班”。注重挖掘选树典型，强化示范引领，2022年全市法院共有42个集体、166名个人获得市级以上表彰。
下一步，鄂尔多斯市中院将继续深入践行以人民为中心的发展思想，秉持公正司法原则，创新司法为民举措，提升为民服务本领，积极回应人民群众对公平正义的新期待、新要求，以党和人民满意的新形象、新业绩书写司法为民新答卷。
